内容发布更新时间 : 2024/6/29 17:55:25星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
程款；集团过多的沉量房产对资金的占用；开拓市场又占用相当一部分企业流动资金；随着集团市场业务的增大，相应的固定资产占用增多，导致集团近几年应收账款有增无减，财务费用每年递增，进而影响到集团集资款及其到期利息和应付退股款、应兑现的奖金以及对外应付的材料款等不能按期兑现，已经越来越成为影响集团生产、发展和安定的重大因素之一。
面对这个严峻的现实，为了集团公司的健康发展，为了二五规划的顺利实施，集团公司特别注重在规划期内清偿各种应付款。集团经营层和决策层于2006年3月3日就清偿应付款召开专题会议，会议决定：集团公司将根据每年的经营情况，严格控制固定资产投资，限制非急需性生产投资，把有限的资金用来归还集团应付职工的各种应付款。
经董事会研究决定：集团所有的应付款要在规划期内的前三年内全部清偿。应付款支付的原则是“先外后内，先下后上，先员工后干部。退股人员先支付本金，配股部分根据轻重缓急逐步还清”。
在2006年，首先要做的事就是确定归还各种应付款。集团公司已经责成财务公司，就2005年以前所有应付款项进行汇总、统计，并2006年的财务资金计划，制定出详细的还款计划，并就集团偿还各种款项计划专题发文。
财务公司根据公司董事会会议精神，充分理解员工的困难，制定了三年还清各种应付款的详细计划：首先支付员工集资款利息，再付集资款本金，接着支付股息（红利）即各股份公司分红的红利，然后是退股款、对外拖欠工人的工资和材料款。
对于承包经营单位，自承包之日起的各种应付款，由该公司自行制定还款计划，集团公司只承担承包企业截止2004年年底时的各种应付款的还款；对于未承包企业，集团公司将一直承担还款责任。
对于2005年以前工资及奖金兑现问题。集团董事会经研究决定：凡属2005年以前项目承包与下属企业未结算兑现的，不管盈亏实行一次性解决的办法。有合同的按合同执行；无合同而有文件规定的，按文件规定执行；对既无合同又无文件规定的，不管项目盈亏都实行不奖不惩的办法。
集团公司决定,到2008年年底，将还清所有应付款。截止2005年年底，集团公司各种应付款金额以及今后三年的还款计划安排如下表(单位：万元)：
应付款项种类 1、集资款利息 2、集资款本金 合 计 101.6 456.8 2006年 101.6 83.2 2007年 203.3 3 2008年 170.备 注 今年付清集资款利息 2006年付清外部人员到期集资款本金 外部人员未到期集资款本金2007年付清 内部普通员①外部人员到期 83.2 83.2 ②外部人员未到期 ③内部员工 103.7 99.6 103.7 99.6 工集资款本金在2007年付清 ④管理干部及高层 3、股息（红利） 170.3 170.3 管理干部及高层集资款本金2008年付清 2004-07年股息未计算 2001年股自在2006年付清 2002-03年股息在2007年全部付清 66.7 6.5 60.2 ①2001年股息 6.5 6.5 ②2002-03年股息 60.2 60.2 ③2004-07年股息 4、退股款 ①所有人员本金 ②外部增值部分 ③员工增值部分 5、临时借款 6、未付工资及奖金 7、应付材料款 8、应付工资 合 计（万元） 2 120.4 45 43.3 32.1 85.5 45 45 85.5 43.3 43.3 48.8 142.1 72 520.9 4 2004-07年付清 股息在2008年全部付清 32.1 32.1 所有退股款本金在2006年全部付清 临时借款在2006年全部付清 129 58 389. 48.8 470.4 221 1571. 199.3 91 612.1 2004年至2005年的股息，由于各项目和下属股份公司没有完成财务决算工程，现在还不能计算出真实的股息数据，但公司的原则就是，在2008年还清2004年至2005年的股息。
从今年起，集团公司和各分公司将积极催收各种应收工程款，采取一切可以采取的办法，加大对工程款的催收工作，在加大催收力度上，要调动各种因素和力量来做好催收工作，拓宽催收工作的思路和手段，并对各项目经理和原经办人员要落实责任；对新建工程，各项目部要切实负起责任，防止新的工程款拖欠发生。努力销售集团内所有积压
的沉量房产，积极回笼资金，并在满足正常生产的前提下，首先把收回来的资金用于清偿各种内外应付款项。
（二）、深化企业改革，建立现代企业制度 健全的、科学的制度是企业健康发展的保证。集团要完成规划目标，就要求我们必须完善制度，建立科学民主的决策程序。通过制度建设来规范管理行为。只有健全的制度，并落实到位，才能最大程度地确保决策的民主和科学。
根据目前的市场状况和公司经营发展的要求，为加快建立现代企业制度，公司在今年全面对集团原有的企业制度进行重新修订、编制。将陆续对公司的经营体制进行改造，严格按《公司法》对下属各单位进行整治，建立合理的治理结构；推进和实现企业经济类型向多元化盈利方向发展；企业经营由内向型、安置型向外向型、资本营运方向转变；建立和完善适应公司发展的管理机构。集团人员规模和结构要更趋于合理，员工的素质要有极大的提高，与集团经营主业相关的专业技术能力要继续增强；要拥有一定资金实力的专业分包队伍、劳务分包队伍，组合社会资源的能力要进一步增强。
1、改革的总体思路
以经济效益为中心，以质量合格为前提，以安全生产为保证，以建筑房产为主线，搞活辅助企业为辅线，全面推行制度建设。
2、改革的具体措施
⑴创新用人激励机制，改革薪酬分配制度 科学技术是第一生产力。坚持以人为本的科学人才观，企业的竞争从根本上讲是人才的竞争，企业的创新、开拓离不开人才因素。我们必须树立科学的人才观，将传统的人才管理转变为现代人才管理。能否引进人才、留住人才和用好、用活人才，关键在于能否营造一个有利于企业理念、发展目标的实现与员工个人发展、价值体现的有机结合和统一的条件和氛围。公司在规划期内，要充分利用时机，优化环境，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。形成育才、聚才、用才的良好环境。
①优化人力资源结构，满足公司发展需要
企业要发展，离不开人才。在日益激烈的市场竞争中，人力资源是企业发展的根本保证。公司将在“二五”规划期内，首先要优化和调整人力资源结构，充分满足公司发展对人力资源配置的要求。加大人才引进、置换与结构调整力度，大力引进懂技术、会经营、善管理、精业务的人才；使人才总量与公司发展目标相适应，使人才结构与公司多元化产业相适应，使人才素质与公司发展速度相适应；一方面采取对亏损辅助产业的“关、停、并、转”形式，加大人员精简力度；另一方面采取灵活多样的招聘形式和市场化的用人机制，广纳社会人才，引进和组合社会资源为集团所用。对公司急需的、特殊专业的技术人才要作重点引进。通过对辅助产业的整治和引进高文化层次的人才，优化专业结构，改善队伍素质，以满足公司持续、协调发展和公司资质、拓宽业务的需要。
②创新用人和激励机制，完善员工培训制度
随着市场经济的发展变化、企业文化的提升，考虑到企业的凝聚力、向心力和为企业做出贡献的大小，为适应市场竞争，集团坚持观念创新、制度创新。
——稳定人才队伍，增强团队凝聚力，激发公司新的活力。今年公司组织人员重新修改了工资制度，坚持按照“按劳分配、效益优先”的原则，坚持“让想干事的人干成事”的用人理念，力求创造一个公开、公平、公正、和谐的企业环境与氛围；要重点抓好管理人员、专业技术人员、技能型人员的职业生涯设计，使每一个员工都明确自己的发展
方向；要建立一套市场化的能充分发挥每个员工潜能的用人机制，以人为本，营造体现人生价值的舞台，给每一个员工都提供实现自我价值的发展空间。
——进一步深化人事制度改革，建立符合现代企业制度要求的竞争机制，逐步实行全员竞争上岗，通过定岗定编定员，一律实行竞争上岗、双向选择、择优录用的原则。在“公开、公平、竞争、择优”的原则下，实现“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减、易岗易薪”的运行机制。
——用好现有人才、用活现有人才，实行工资收入与经济效益挂钩，收入与岗位贡献挂钩的分配制度。建立完善的薪酬分配制度和约束机制，以岗定薪，严格实行业绩考核制度，比能力、比效率、比业绩，多劳多得。进一步推行以搞活内部分配为主要内容的分配改革，通过考核来督促员工的自觉自愿工作，实现“人人忙起来，个个动起来”，由“要我干”到“我要干”的转变。通过实行岗位贡献大小决定工资多少的方法，使员工的收入与其贡献大小相挂钩。对引进的高层次、特殊人才实现特岗特薪，对工作中表现优异、业绩突出的予以重奖。
通过这一系列的改革，完善用人机制，为优秀人才提供良好的工作和生活环境，达到吸引人才、留住人才和激励人才的目的，将人力资源转化为人力资本，为公司的发展再上台阶打下坚实的基础。
——学习型的企业是大有希望的企业，对员工的培训、教育、开发是企业综合素质提高的基础。员工素质整体性提高了，才能给企业发展带来根本性的保证。只有认真加强员工的业务培训和学习培训，特别是中高层领导的学习培训，才能从真正意义上为企业增强竞争和发展的动力。
集团公司将完善员工培训机制，建立系统、真实、有效的员工培训体系，切实抓好业务知识、业务技能和企业文化理念为主要内容的培训；依托现有人力资源，努力挖掘、发现和培育高水平的专业技术人才，开展专门的专业人才培训活动，争取培养、造就一批技术优秀、肯与集团公司荣辱与共的人才。经常性地举办技能培训班，聘请各类专家授课，训练并提高工人的操作技能。提高管理人员素质，按年编制计划，有针对性地开展工商、税务、营销、质量、安全、会计、合同等进行专业性培训。抓好基础培训的同时，重视高级管理人才的培养。每年有重点地根据企业经营需要，对一些企业必须有的人才，结合公司经营的实际情况，可以考虑在内部发掘、选拔2-3参加高级管理培训，或者送到优秀高校、其他优秀企业进行学习、锻炼。
在执行集团公司新的工资、薪酬和岗位制度后，要加强对专业人才的管理，凡是由公司出资送培的员工，毕业后都要与集团公司签订固定期限的合同，与公司签订责任书，以免造成不必要的人才流失。
⑵明确管理定位，完善内部控制制度 管理也是一种生产力。完善的基础管理，能给企业带来不可估量的收益。管理制度是企业内部重要的控制制度，科学的管理制度是实现企业经营目标和有效执行各项管理职能的根本保证。随着企业改革的深入，产业结构的调整，经营方式和项目经营的变化，企业各项规章制度也将会逐步补充、完善，其业务流程需要再造。
集团公司将在规划期内对各个制度进行补充、完善，首先在今年对劳动人事管理、安全生产管理、设备物资管理、财务管理、质量管理等管理制度进行了补充、完善。通过制度的完善，逐步形成有条不紊、管理有效、运行高效、效益突出的内控管理体系，促使集团公司管理的规范化、科学化、制度化，为企业健康发展提供制度保障。
①明确管理关系，理顺管理体制
集团的管理要进一步改革，要达到基本适应因经营结构、经营领域、项目经营方式改变而带来的新变化，现代企业管理理念和管理方式要得到推广和应用，信息化管理程度要大幅度提高，集团总体的管理水平要得到较大的提升，与竞争对手的比较优势要明显。
按照总公司（集团公司）、分公司、具体岗位的三级管理，职能部门各施其职、各负其责的模式进行管理。
——集团公司作为决策中心、资金管理中心、投资及资本运作中心、经营监管服务中心,对企业战略规划及重大经营事项、投资项目进行决策，比如重大工程项目、占用资金较大的项目等；对投资项目进行管理和监督；制定全局性的政策制度；筹措、调控、管理好资金；对各分公司的工作进行指导、监督；集团公司各职能部门在其职责范围内对下属各分公司、各项目进行具体管理。
——各分公司作为集团的经营管理实体，对其实行授权经营，在授权的范围内开展经营活动，承包经营项目的施工和专业施工承包。项目的管理按照谁经营项目谁就对项目实施全过程的管理原则进行管理，由总公司职能部门进行职能管理和监管。总公司对工程项目的监督管理主要体现在监督检查、项目管理评价体系和监管体系是否正常有序运行上，以及对全局性的管理制度的制定上。
②进一步深化企业改革，完善企业经营机制
加强科学管理，是企业固本治标的大计，也是企业的兴旺之道。为实现规划目标，集团公司将根据市场发展的变化，继续加强经营管理，完善内部经营管理体系，加强对经营工作的领导，充分调动两级经营的积极性。
——根据集团经营方式、管理对象、管理内容、管理方式等的变化，由职能部门通过深入的调查研究，根据新情况完善管理定位和职能，重新设定管理流程，确保管理制度的不断完善、有效可行，形成集团以效益为中心、二级单位以生产经营管理为中心、项目部以质量、安全、成本管理为中心的高效精干的组织机构和管理体制。
今年我们的管理制度修订体现了创新和实用的原则。对包括《经营管理制度》、《工资管理制度》及配套制度在内的16个管理制度进行了重新修订和进一步完善，理顺了管理关系，明确了管理责任，优化了管理程序，从而达到提高管理效率的目的。
这一批新制度将在今年上半年通过并实施，各部门、各级公司、各岗位员工要根据总公司的管理定位，明确自己的职责，强化职能管理和工程管理的过程控制，有针对性地设计管理业务流程，努力提高管理的效率和效果。要通过管理制度的完善、管理流程的创新，做到管理程序化、规范化、高效化，各协作单位要协调运转、监管到位。
——要适应新体制、新情况、新形势，就必须大力推行现代化的企业管理理念。科技的发展、社会的进步，都要求企业要跟上时代的脚步，要求企业的管理从传统型向现代型转变。企业现代化管理水平的高低，已经成为决定企业成败的重要因素之一。
针对集团目前管理理念、管理方法和管理手段上的差距，集团公司将大力推行企业的现代化管理，要大胆引进先进的管理理念，加强各级管理人员对先进管理理念的学习和掌握运用，为实施企业现代化管理奠定坚实的思想基础。
今年特别是在集团第二个“五年计划”实施阶段，我们将结合公司的实际情况，大力引进和推广先进企业的管理模式和管理方法，特别是要加强对项目的管理。
要加大投入，采用现代化的管理手段，特别是要通过信息化的建设，把整个公司的管理提高到一个新的高度，通过不断加强经济责任制管理，严格控制各项技术指标，达到