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2、发展目标
以建成高原“城连水、水连城”生态文化旅游胜地作为清镇市旅游发展的目标。 以“城连水、水连城”作为清镇市旅游形象和旅游发展的目标定位。加大对两湖污染 的治理力度，完成两湖旅游功能调整。到2010年，力争将清镇市建设成为优秀旅游 城市，将红枫湖建成全国水上运动基地和高原湖泊生态旅游目的地，建成贵阳市和 贵州省的旅游热点地区。
清镇市旅游业发展的基本目标：
2005年清镇市预计接待旅游者51万人次； 2010年清镇市预计接待旅游者56万人次； 2020年力争达到100万人次。 四、规划年限
本规划为中长期规划，规划年限为2002～2020年。 近期：2002—2005年； 中期：2006～2010年； 远期：2011—2020年。 五、规划依据
1、国家旅游局资源开发司：中国旅游资源普查规范； ．
2、中华人民共和国国家标准：旅游区(点)质量等级的划分与评定； 3、国家旅游局：旅游发展规划管理办法； 4、中华人民共和国国家标准：《旅游规划通则》GB／T18971—2003； 5、国务院253号令，《建设项目环境保护管理条例》； 6、国务院文件，国发[2001]9号：《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》； 7、国家旅游局文件，旅发[2002]61号：《关于加强和规范旅游规划编制工作的 意见》；
8、世界旅游组织、国家旅游局、贵州省人民政府：《贵州省旅游发展总体规划》； 9、中共贵帅I省委文件，黔党发[2002]20号：《中共贵州省委贵州省人民政府 关于加快旅游业发展的意见》； 10、贵阳市人民政府：《贵阳市城市总体规划》(1996—2010年)； 11、《清镇市城市总体规划》； 12、《清镇市土地利用总体规划》；
13、《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》； 14、《清镇市综合农业区划》； 15、《清镇市旅游产业发展总体规划》(1999)。
第，1，章 旅游市场分析与促销规划 一、客源市场分析
客源市场包括海外市场和国内市场，清镇市旅游业发展处于稳步发展阶段，
1996、1997、1998、1999、2000、2001年的客流量依次为40．8万人次、46．2万人次、 46．3万人次、48．7万人次、48．8万人次和45万人次。 1、清镇海外客源市场分析
1997年到2001年清镇海外游客依次为：1．1万人次、2．2万人次、2．1万人次、 2．5万人次、3万人次，国际客流量增长快，但基数低。
清镇市海外游客主要由港澳同胞、台湾同胞构成，外国入主要来自近距离国家。 2、清镇国内客源市场分析
(1)、空间分布
清镇市国内游客以省内为主，省外游客主要来自北京、上海、江苏、江西、河 南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、云南及陕西；省内游客以贵阳市为主。 贵阳市游客约占省内游客的85．5％。因而，清镇市国内游客重游率高，旅游次数在2～ 3次的占15．9％，4次及以上的占69．6％。 毒
(2)、性别、年龄构成
男性游客多，占抽样游客总量的65．2％，女性游客只占34．8％。在年龄结构上， 以中青年游客为主体，达62．3％，其次是青年和中老年游客(表3—1)
表3-1 清镇市国内游客年龄结构*
┌─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐ │ 年龄组 │ 青少年 │ 青年 │ 中青年 │ 中老年 │ 老年 │ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ 年龄段 │ 14岁以下│ 15～24岁│ 25—44岁│ 45—64岁│ 65岁以上│ ├─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │百分比(％)│ ／ │ 23．3 │ 62．3 │ 13 │ 1．4 │ └─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘ 注：表中数据来源于2001年贵阳市国内旅游抽样调查资料，以下表内数据相 同。
(3)职业与旅游目的结构
在职业构成中，企事业单位管理人员所占的比例最大，其次是商业、文教科研 人员及学生，这些人员经常来开会、学习和进行商务活动(见表3-2)。 表3-2 清镇市国内游客职业构成
┌─────────┬───────┬──────┬──────┐ │ 游客职业 │ 所占比例(％)│ 游客职业│所占比例(％)│ ├─────────┼───────┼──────┼──────┤ │企事业单位管理人员│ 29 │ 工人 │ 4．3 │ ├─────────┼───────┼──────┼──────┤ │ 专业／文教科 │ 21．7 │ 学生 │ 21．7 │ ├─────────┼───────┼──────┼──────┤ │ 服务及销售人员│ 7．2 │ 离退休人员│ 1．4 │ ├─────────┼───────┼──────┼──────┤ │ 军人 │ 8．1 │ 其他人员│ 5．8 │ └─────────┴───────┴──────┴──────┘ (4)、清镇市国内游客旅游目的构成
国内游客来清镇的旅游目的，纯粹休闲观光者居主导地位，占抽样总数的68．1％， 其次是探亲访友游客(表3-3)。清镇市旅游资源的吸引力也主要表现在山水风光、 民族风情及文物古迹(见表3-4。这里要说明的是，因属于多项选择，百分数之和可 大于100)。这两方面决定了清镇市今后旅游开发的重点与方向。 表3-3 国内游客来清镇旅游目的构成
┌───────┬───────┬─────┬────┬──────┬─────┐
│ 旅游目的 │休闲观光 │探亲访友 │ 商务 │ 会议 │其他 │ ├───────┼───────┼─────┼────┼──────┼─────┤ │ 所占比例(％)│ 68．1 │ 17．4 │ 7．2 │ 4．3 │ 3．0 │ ├───────┴───────┴─────┴────┴──────┴─────┤ │ 表3-4 清镇市旅游资源的吸引力 │ ├─────────┬───┬───┬───┬──┬───┬──┬───┬───┤ 表3-5 国内游客的消费构成
┌──────┬───┬───┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐ │项目类型 │长途 │住宿 │餐饮 │购物│娱乐│景区│市内│邮政│其他│ │ │交通 │ │ │ │ │游览│交通│电讯│ │ ├──────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │消费比例(％)│31．7 │22．6 │22．7 │7．6│3．1│6．2│1．8│0．1│1．2│ └──────┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
二、旅游市场预测
(一)清镇市旅游市场预测
取清镇市1996～2001年6年实际接待旅游者人次和营业收入数作为样本，建 立方程： Y=a+bx
通过回归计算，得出数学模型为： T，’-1732．875+0．89Y (1)
式中，T，为预测年总客流量；Y为预测年代。 T2’ -817．41+0．41Y (2)
式中，T2为预测年海外客流量；Y为预测年代。 I：-584741．84+293．41Y (3)
式中，I为预测年总营业收入；Y为预测年代。
将预测年代(如 2002、2007年，等等)代入式中，由此预测得出表3-6所示结 果。
表3-6 2002年一2010年清镇市游客人数与旅游营业收入预测
┌───┬────────┬───────┬───────────┐ │ │ 游客人数预测│结果(万人次) │ 旅游营业收入预测值│ │年份 │ │ │ │ │ ├────────┼───────┤ │ │ │ 总游客人次 │ 海外游客人次│ (万元人民币) │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2002│ 48．905 │ 3．41 │ 2664．98 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2003│ 49．795 │ 3．82 │ 2958．39 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2004│ 50．685 │ 4．23 │ 3251．80 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2005│ 51．575 │ 4．64 │ 3545。21 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2006│ 52．465 │ 5．05 │ 3838．62 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤
│ 2007│ 53．355 │ 5．46 │ 4132．03 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2008│ 54．245 │ 5．87 │ 4425．44 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2009│ 55．135 │ 6．28 │ 4718．85 │ ├───┼────────┼───────┼───────────┤ │ 2010│ 56．025 │ 6．69 │ 5012．26 │ └───┴────────┴───────┴───────────┘
│ 旅游资源类型 │山水 │文物 │民俗 │文化│饮食 │旅游│节庆 │其他 │ │ │风光 │古迹 │风情 │艺术│烹调 │购物│活动 │ │ ├─────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┤ │对游客的吸引(％) │95．7 │17．4 │66．7 │7．2│8．7 │2．9│5．8 │73．9 │ └─────────┴───┴───┴───┴──┴───┴──┴───┴───┘
(5)、消费结构
外来游客在清镇的平均停留天数为3．9天，由单位组织的游客平均停留天数为 4．8天，旅行社组织的游客平均停留天数为3天，而个人或亲友结伴的为3．7天。 外来游客在清镇的人均消费为668元，由单位组织的游客人均消费为695元， 旅行社组织的游客人均消费为1 525元，而个人或亲友结伴的为609元。
旅游目的与消费水平密切相关。国内游客消费构成中，长途交通、住宿、餐饮 所占的比重大，其中，长途交通消费中，机票消费占79％，火车的占15．9％，汽车的 占4．6％。基本消费多，非基本性消费比重很小，反映出旅游消费存在结构性问题， 需加大娱乐、购物等弹性大的旅游项目开发。 (二)旅游市场定位
1、海外客源市场定位
一级客源市场：港澳台市场，日本、韩国和东南亚市场，是贵州省的主要客源 市场，借助贵阳一香港、贵阳一澳门包机通航的口岸优势和全省旅游促销重点，能 进一步促进该市场的全面提升。
二级客源市场：美国、加拿大、德国、法国是贵州省的二级客源市场，随着全 省旅游发展目标的实施，在中期规划和长期规划中大力开发。 2、旅游市场定位
根据抽样结果和市场发展的可能性，本区国内旅游市场开发的重点应定位为： 以贵阳为中心的省内核心市场区，以四川、云南、重庆为主的近距离市场区，以及 以北京为中心的环渤海区、以上海为中心的长江三角洲区、以广州为中心的珠江三 角洲等东部沿海的发达省区市场。 三、旅游形象策划
《清镇城市总体规划(1996～2010年)》中把清镇城市的性质定位为“清镇市
是省会贵阳市的卫星城，贵阳市的主要水源涵养地，是黔中产业上重要的工业能源 基地和旅游城市”。《清镇市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》中把清镇市定 位为“经济发达、人民生活富裕、基础设施完善、环境优美的旅游卫星城市”。 在建设旅游卫星城市时，清镇市旅游总体形象被确定为“城连水，水连城”，这 一形象反映了清镇市旅游资源的特色、分布和城市风貌。首先，在清镇市的7大旅 游区中，除了清镇市城市中心区外，其余6大旅游区均是以水为主体的景区，而且 红枫湖和百花湖已成为国内知名的景区；二是清镇市处于这六大旅游区的包围之中， 城连着水，水也连着城。因此，清镇市是最好的亲水旅游地，以“城连水，水连城”
作为清镇市的形象定位是十分贴切的。
近期规划中应在此基础上，在旅游者的心目中树立“充满活力、欣欣向荣的山 水城市”的认知形象。
目前，红枫湖在国内外拥有较高的知名度和影响力，百花湖的知名度亦不断地 提高。在规划期内，应突出红枫湖、百花湖的喀斯特山水文化与贵州世居少数民族 的文化特色，以及卫城的“小荆州”小城镇特色，把红枫湖、百花湖、卫城建设成 为清镇市旅游形象代表景观。
清镇市旅游形象标准图片确定为红枫湖风景图片，在今后所有以清镇市名义出 现的旅游宣传场合，包括新闻、文化、文物、影视、出版、经贸、外事、侨务、对 台等部门在涉及清镇市的宣传时，应统一使用。 清镇市的旅游宣传口号为“城连水，水连城”，清镇市旅游徽志可采用贵阳市统
一的旅游徽志，也可自行设计，经批准后作为行业标准贯彻执行。四、旅游形象的宣传与促销
将清镇旅游形象全面、完整、快速地传播到旅游者中，主要依靠富有成效的宣 传促销策略，即市场促销策略来实现。当前全市的市场促销是由省旅游局以及各旅 游公司进行，工作的重点是国内沿海城市、国际市场和省内市场。工作内容包括： 各沿海大城市巡回促销、举办旅游说明会和旅游推介会、参加各类型的旅游交易会、 制作和散发招贴画、宣传册、光盘等。
从全市看，旅游市场促销除资金严重短缺外，还存在以下瓶颈问题：缺乏各部 门的充分理解和支持；缺乏目标明确的中长期促销策略；缺乏各主要部门之间的协 调与合作；缺乏充分的市场促销所需的统计信息。 (一)旅游市场促销战略规划 1、市场促销的总目标
为了给清镇市带来旅游的最大经济和社会效益，同时又要实现最大的生态效 益，保护好旅游资源和自然环境，根据《旅游发展总体规划》的各项发展目标，促 进海内外到清镇的客流量的稳定增长。具体目标为： ◆提高清镇在旅游业和最终旅游消费者中的知名度； ◆提高清镇众多旅游产品的知名度和游客的购买欲望； ◆创造清镇与众不同的旅游形象；
◆提高清镇旅游设施的利用率和整体效益； ◆增加旅游者在清镇的停留时间。 2、近期、中期工作规划
制定全市长期市场促销策略，并把该策略与各旅游区和全省的市场促销策略相 结合。在促销战略中，确定的重点形象传播区为：旅游者最先到达清镇市域的车站、 码头或重要旅游景点的入口区；旅游者离开清镇或旅游景点时与其最后接触的地区 以及对涉及清镇市旅游形象具有决定意义的地方。
重视政府与企业各自不同的促销功能和手段的配合，以政府整体促销为主。采 用多样化的旅游形象宣传推广手段，如广告策划(多采取专题报道、专题片)、节日 活动、特邀媒体(记者、旅行社)和网络传播等。
重视与其他省市合作。与广东、福建配合，扩展华南、华侨市场与港澳台市场； 与北京、山东、辽宁配合，扩展华北、东北与韩国、日本市场；与上海合作，扩展 华中市场；与云南配合，扩展东南亚市场。
应根据旅游市场定位的目标，采取集中财力、重点突破的方式，分阶段(以年 为单位)瞄准国内外市场。