内容发布更新时间 : 2025/7/25 6:30:36星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
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四、1、为什么说公共事业产品生产与提供的组合方式是公共事业管理经费的配置方式
提供方式本质上是一种消费方式,它直接规定的是以何种方式去消费,而没有直接也没有必要说明是谁生产,依靠何种资金进行生产。因此,虽然当代公共事业管理市场模式下的公共提供、混合提供和市场提供保证了公共事业产品的基本供给,甚至在理论上也蕴含了生产者或生产方式多元的可能性与必要性,但去没有直接给出多元生产者存在,以及多元方式运行的可操作的规定,所以,根据当代公共管理市场模式下公共提供、混合提供和市场提供三种方式所给予的生产者和生产方式多元存在的支持,具体明确可能存在的生产者和提供者,尤其是明确可能存在的生者与提供者不同的组合方式及机制,就通过一定的生产方式和提供方式的组合,明确了当代公共事业管理过程中可能有的投资方式和投资可能。实际上,当代公共事业管理市场模式下的公共事业产品生产和提供方式的组合,既构成了公共事业产品的不同的管理方式,也形成了管理过程中的资金投入方式,从而以多元的资金投入为基础,构成了当代公共事业管理多元主体参与的基本格局。
2、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容?
所谓公共事业管理责任的立法控制机制,是指立法机构对有关公共事业产品生产和提供的相关法律的制定,和立法机关对政府管理公共事业责任的确定和监督。
(1)立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立
(2)立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制。在当今世界,立法机关对政府行政责任的控制主要有下述两种表现形式:
第一、议会对政府行政责任的控制。 第二、人民代表大会对政府行政责任的监督。 3、公共事业管理问题有什么特点?
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从一定的社会问题作为公共事业管理对象的前提条件来看,成为公共事业管理对象的社会问题具有下述特点:
A、公共性。这是最为基本的特点。这一公共性主要表现为它涉及社会公众的基本利益,或者说它与一定范围内所有人的利益都有直接或间接的联系,
B、可变性。主要有两方面的含义:一是由于社会是发展变化的,同一个具有公共性的社会问题,此时可能是公共事业管理的对象,但随着时间的推移和客观条件的变化,则可能就不能进入公共事业管理的范围;二是由于公共事业管理是有分层次有范围的,因而在此地区内是具有公共性的必须解决的问题,但在另外一个地区则在不一定。
C、确定性与不确定性的统一。确定性,是指作为公共事业管理的对象的社会问题必定是被感觉和认识的,而且对解决它的价值或意义都有一定的了解 ;不确定性,是指客观存在的具有一定公共性的社会问题,由于问题所涉及的环境因素等的复杂和变化,也由于作为公共事业管理决策者的认知水平的不同和发展变化,因而能否成为公共事业管理的对象,进入公共事业管理的范围
五、1、政府进行公共事业管理中的行政方法、经济方法和法律方法各有什么特点?各种方法的适用范围和条件是什么?
答:(1)行政方法是指公共行政主体根据管理的客观需要,运用除法律、法规、规章外的规范性文件(指示、命令、规定等)对公共行政过程施加控制的方法。
行政方法具有以下三个特点:第一,权威性;第二,直接性;第三,时效性。 适用的条件:一是,管理主体必须具有权威;二是,行政指令必须具有很高的质量。。 总体上看,行政方法在政府管理公共事业时,一般适用于三种情况:一是管理中出现的突发情况或紧迫问题;二是管理中尚未制定法律加以规范的事务;三是管理中由于法律规范滞后所带来的相关问题。
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(2)政府管理公共事业的经济方法,是指国家利用一定的经济手段影响公共事业活动参与者的经济利益,以保证公共事业的发展按国家意志进行的一种管理方法。
特点:第一,间接性;第二,诱导