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天津葛沽镇规划文件
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规划文本…………………………………………………1～10 规划说明书………………………………………………11～49 区位图 …………………………………………………T1 镇域现状图 ……………………………………………T2 镇域规划图 ……………………………………………T3 镇域周边干线公路规划图………………………………T4 镇域道路交通规划图……………………………………T5 镇域工程规划图…………………………………………T6 镇区现状图………………………………………………T7 镇区规划图………………………………………………T8 镇区道路交通规划图……………………………………T9 镇区给水、排水、中水工程规划图……………………T10 镇区电力、通讯、燃气、供热工程规划图……………T11 近期建设规划图…………………………………………T12
天津市津南区葛沽镇规划文本
1.总则 1.1规划依据
1.1.1《中华人民共和国城市规划法》 1.1.2《村镇规划编制办法》 1.1.3《村镇规划标准》
1.1.4《天津市城市总体规划》（2004—2020年） 1.1.5《天津市土地利用总体规划》（2005—2020年） 1.1.6《天津市滨海新区总体规划》（2004—2020年） 1.1.7《天津市津南区土地利用总体规划》
1.2规划要点
1.2.1党中央提出“建设社会主义新农村”，“要加快城镇化进程”，“逐步提高农村城镇化水平。”坚持科学发展观，统筹城乡发展是其主要内容。根据中央精神，结合本地区实际，积极探索天津市以宅基地换房模式，走出新型小城镇建设的新路子，努力推进全市城市化进程。 1.2.2葛沽镇是天津市唯一的“综合配套改革试验镇”，按照市政府的要求，应在规划管理与土地改革、科学的产业布局和循环经济、城乡统筹和社区和谐、农村城镇化转型和农民社会保障改革、企业主导下的投资体制改革和金融创新、行政管理体制改革和镇政府职能的转变等六方面先行先试，成为滨海新区机构改革的缩影。
1.2.3以人为本，关爱农民，切实解决好农民最关注的“三农”问题，在发展城镇经济，为农村转移劳动力提供充足的就业岗位，培育和扶持特色农业，建设新农村，让农民享受改革发展成果，推进城乡和谐发展。
1.2.4注重挖掘内源优势，促进经济文化一体化。传承历史文脉，建设北方妈祖文化中心，丰富葛沽的内涵，建设天津市历史文化名镇。
1.2.5坚持科学发展观，完善城镇各项功能，突出城镇特色，合理引导小城镇规划建设，使人口和产业向镇区集聚，促进小城镇经济社会发展。
天津市津南区葛沽镇总体规划2006-2020
1.2.6充分利用太阳能，加强对中水和废弃物的再利用，发展循环经济，构筑节约型、节能型、生态型新城镇，走可持续发展道路。
1.3规划原则
1.3.1区域协调的规划原则 1.3.2以人为本的规划原则 1.3.3城乡和谐的规划原则 1.3.4集约高效的规划原则 1.3.5生态节约的规划原则 1.3.6求实可操作的规划原则
1.4规划期限
1.4.1近期至2010年；（文本中有下划线的文字为强制性规定内容） 1.4.2远期至2020年，展望至本世纪中叶。
1.5规划范围
1.5.1本次规划镇域范围：东至马厂碱河，南至官港森林公园水域，西至小站镇和双桥河镇交界，北至海河。总面积为44.10平方公里。
1.5.2本次规划镇区范围：北至海河南岸，东、南、西三方均至规划外环路，总面积13.42平方公里。
2.镇域总体规划
2.1城镇定位、职能及发展规模
2.1.1城镇定位：滨海新区的工业重镇 海河中下游的特色文化名镇。 2.1.2城镇职能
（1）滨海新区综合配套改革示范镇；
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（2）天津市重点建设示范小城镇； （3）天津市历史文化名镇；
（4）滨海新区后家园——滨海新区特色城镇； （5）津南区前沿——津南区第二产业高地； （6）海河南岸——海河中下游传统文化中心。 2.1.3发展规模
（1）规划2010年镇域总人口达到8万人规模。
（2）规划2020年镇域总人口达到10万人规模，镇域建设用地规模为2586公顷。镇区建设用地规模为1200公顷。
2.2经济社会发展目标
项目 计量单位 现状水平 规划目标2010年 规划目标2020年 一、经济发展 1.人均GDP 万元 4 7．9 14．3 2.三次产业结构比例 3：56：41 3：52：45 3：48：49 3.农民人均收入 万元 0.8 1.6 2.9 4.镇财政收入 亿元 4．5 8.9 16.1 二、社会发展 5.人口自然增长率 % 0.9 0.8 0.6 6.总人口 万人 6 8 10 7.城镇人口比重（按镇区人口比重计算） ％ 30.1 84 100 8.非农产业从业人口比重 % 62.0 82.5 90.0 三、环境发展 9.城镇绿化覆盖率 % 15 35 45 10.城镇垃圾无害化处理率 % 30 80 100 11.卫生厕所覆盖率 % 20 80 100
2.3 村镇体系规划
2.3.1 村镇等级结构：葛沽镇村镇体系规划等级结构只有中心城镇一个层次。
天津市津南区葛沽镇总体规划2006-2020
2.3.2农村居民点调整规划
（1）城中村改造规划：在葛沽镇区规划范围内新涉及到的村庄共17个村，村庄建设用地面积为6067.7亩。现状镇中心的村庄采用就地改造方式，新划入镇区范围的村庄采取合并集约化建设方式。
（2）城外村整理规划：在葛沽镇区规划范围外共有8个村，村庄建设用地面积为3420亩（合228公顷），采用“以宅基地换房”的方式，人口集中到镇区内居住，农村居民点用地全部复垦为耕地，可净增耕地170.51公顷，满足镇区近期建设的土地占补平衡。 2.3.3空间布局结构
镇域空间发展的布局结构为：“一核、三带”的空间发展布局结构， “一核”---城镇商贸宜居区（镇区）
“三带”---A、现代工业发展带（津滨—津晋）
B、都市休闲农业发展带（津晋—马厂减河） C、城市经济生长带（马厂减河以南）
2.4镇域产业发展规划
2.4.1葛沽镇的区域角色：滨海新区和津南区接合的示范镇
（1）以“镇”层级的行政单元和财政体制（而非简化为“功能区”）参与滨海新区的发展机遇。 （2） 以“产业集群”使滨海新区的发展机遇经由葛沽镇向津南区扩散。 2.4.2葛沽镇的产业发展内容：以“现代金属工业”为核心的产业升级 （1）做大做强已有基础的优质钢材、石油钻具、通用设备、工程机械。
（2）积极争取光机电一体化产品、精密成型加工设备、数控机床、智能机械设备落户葛沽镇，促进以津南区微电子产业支持滨海新区装备制造业的智能化。
（3）积极争取高档金属制品如金属手工具业落户葛沽镇，以推进金属制品制造业的升级。 （4）争取作为“滨海高新技术产业区”的外缘生产基地，或滨海新区既有整机厂的外溢配套生产基地，或作为新整机厂进驻的首选基地。
（5）争取成为空客座椅和餐车的生产基地，以航太产业的严格认证将葛沽产业推向新高度。
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2.4.3葛沽镇的产业发展战略：滨海新区产业功能区的辅助基地
（1）以镇办工业区作为滨海新区产业功能区——高新技术产业区、海河下游现代冶金产业区、空港物流及加工区——的辅助基地，争取上级政策支持转移适当项目落户葛沽镇。
（2）整备产业用地，经由产业入园促使不适当产业退出，促进做大做强产业更新换代，吸纳新产业进驻，以调整镇域产业结构。
（3）辅导成立同业公会，滨海新区、镇政府和同业公会共同建立产业信息平台，协助企业更迅速、更弹性地适应市场变化。
2.4.4葛沽镇产业发展的空间原则：就业-住宅平衡
（1）工业园开发采取滚动开发原则，以能随时弹性调节就业-住宅平衡。
（2）一定比例限制“厂内宿舍”，以促进地区房地产业和服务业的发展，增进城市居民和外来劳动移民在城市中的交流，推进和谐社会。
（3） 建立工业园和生活区间的大众运输系统，妥善处理就业通勤旅次。
2.4..5葛沽镇产业发展的副产品：以“工业文化”作为城市行销产品，以城市行销拉动服务业发展
（1）将葛沽的“工业资产”转化为“工业文化”，以“工业文化”推进区域教育、旅游产业市场，带动商务服务业、设计产业、文化创意产业的发展。
（2）设置结合生产、展示、旅游、教育等复合功能的“地方产业之旅”（例如钢铁之旅）或“地方产业博物馆”（例如餐具博物馆）。
（3）以“地方产业博物馆”作为葛沽镇发展文化创意产业的基地，使葛沽镇不仅在工业部门作为滨海新区的示范镇，也在城市化的意义上作为滨海新区的示范镇。
2.5镇域基础设施规划
2.5.1镇域公共服务设施规划
为完善镇区内居民生活配套设施，提高生活水平，在中心镇区内应布局相应的公共服务设施，具体配置标准按照下表规定进行布局及建设。
天津市津南区葛沽镇总体规划2006-2020
镇公共服务设施分级配置参考指标
类名称 中心镇 一般规模 （m2/处） 别 用地面积 建筑面积 行 党政机构（控制） ● 按办公人员人均≤30 m2计 按办公人员人均≤25 m2计 政 法庭 ○ 1500 1000 管 工商、税务管理机构 ● 1000 500 理 派出所 ● 1500 1000 街道办事处 ● 1200 800—1000 居（村）民委员会 ● 100—500 100—200 教 托儿所、幼儿园 ● 1000—3000 800—1800 育 完全小学 ● 6000—11000 3000—6000 机 初级中学 ● 8000—20000 8000—10000 构 高级中学 ● 10000—25000 10000—15000 成人教育、职业培训学校 ● 15000—20000 10000—15000 文 图书室/文化室 ● 100—200 体 电教室/党建室 ● 50—100 科 青少年活动中心/儿童活动室 ● 500—2000 100—200 技 老年活动中心（室） ● 50—100 敬老院/老年公寓 ● 10000—20000 5000—10000 体育场、健身中心、活动场地 ● 可结合绿地设置 大型≥8000 小型≥2000 科技站、博物馆 ● 5000—10000 3000—5000 医 医院 ○ 医院≥20000 m2 医院≥10000 m2 疗 保 卫生院 ● 中心卫生院≥5000 m2 中心卫生院≥3000 m2 健 一般卫生院≥3000 m2 一般卫生院≥1500 m2 护理院 ○ 4000—5000 m2 3000—4000 m2 卫生所（室） ● 100—200 m2 50—100 m2 计划生育指导站 ● 100—200 m2 50—100 m2 防疫、保健站 ● 100—200 m2 50—100 m2 商 社区商业服务中心 ● 业 农贸市场 ● 金 便民超市 ● 参照人均用地标准 根据市场需求 融 银行 ● 信用社、储蓄所 ● 邮政所 ● 注：1、●表示必须设置，为必设型；○表示可以选择设置，为选设型；--表示可以不设置，为不设型。 2、一些“必设型”和“选设型”项目可在区域内共建共享，如中心卫生院、敬老院/老年公寓。 3、图书室、文化室、电教室、党建室、青少年及老年活动中心可以合建；防疫保健站、计划生育指导站和卫生所（室）可以合建；信用社、储蓄所、邮政所可以合建。
4、医院根据县（区）域总体规划配置，＞3万人的镇配置中心卫生院；≤3万人的镇配置一般卫生院。
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2.5.2镇域道路交通规划 2.5.2.1规划目标
（1）形成以县道以上等级公路为骨架，村镇公路为网络，结构合理和功能完善的公路网，为国民经济和社会主义新农村建设创造高效便捷的公路交通运输条件。
（2）中心镇进入高速公路时间不超过15分钟，中心村、基层村进入二级及二级以上公路时间不超过15分钟。
（3）保证村村通公路，村级公路达到四级以上等级公路。
（4）中心镇到达中心城区及本区县政府所在地之间的公交车次间隔控制在30分钟以内，达到村村通公交。 2.5.2.2规划原则
（1）镇域范围内的干线公路（县道以上等级公路）、铁路、轨道、桥梁、交通场站点设施等均须符合《天津市城市总体规划》（2005-2020）、区县级总体规划及市域范围内各专项规划，并与相关规划成果一致。
（2）中心镇至少与1条二级及二级以上干线公路或快速路连通。 （3）中心村至少与1条三级及三级以上公路或快速路连通。 2.5.2.3规划内容 （1）公路规划
唐津高速公路：规划为国道主干线，红线控制宽100米，双向6车道。 津晋高速公路：高速公路，规划红线控制宽100米，双向6车道。
津滨大道：连接中心城区和滨海地区，规划为城市快速路，规划红线宽76米，规划道路横断面为2（人行道）-9（辅道）-3（分隔带）-19（车行道）-10（中央分隔带）-19-3-9-2。 汉港快速路：规划为城市快速路，规划红线宽80米。
津沽路：规划为市级干线公路，技术等级为二级公路，红线宽40米，镇区段按城市道路考虑，规划横断面为3.75（人行道）-14（车行道）-4.5（轨道及绿化带用地）-14（车行道）-3.75（人行道）。
葛万路：规划为市级干线公路，技术等级为二级公路，红线控制宽40米，路基宽20米，规划道路横断面为1.5-7.5-2-7.5-1.5。，镇区段葛万路按城市道路考虑，红线宽24米。
天津市津南区葛沽镇总体规划2006-2020
（2）铁路规划
铁路东南环线规划为国铁Ⅰ级正线（复线），复线位于现有铁路线西侧，间距5米。规划要求正线外侧轨中以外各32米内为铁路控制用地，此范围内不得新建任何新建筑物。 蓟港铁路规划为国铁Ⅰ级正线，双线。规划保留现状渤海冶金铁路专用线。 （3）轨道规划
天津市城市总体规划要求有两条市域轨道从葛沽镇域及镇区内通过，其中一条为连接中心城区和滨海地区的轨道线，从镇区中部东西向通过，一条为市域轨道东部环线，从镇域东部南北向通过。
本次规划结合总体规划，沿规划路一、津沽路设置一条市域轨道线，线路在镇区内采用高架形式通过，并在镇区范围内设有4处轨道车站。该线路向西可至中心城区，向东可至滨海地区。 沿镇区规划路十九设置一条市域轨道线，并在镇区范围内设有3处轨道车站。该线路北接小淀组团及中心城区，南至大港城区。 （4）主要交叉口规划
汉港快速路与津滨大道、津沽路相交处规划为互通式立交。 汉港快速路与津晋高速公路相交处规划保留单喇叭式立交。
汉港快速路与唐津高速公路相交处规划保留唐津高速公路上跨汉港快速路的分离式立交。 唐津高速公路与津晋高速公路相交处规划保留双喇叭式立交。
津滨大道、唐津高速公路、津晋高速公路与铁路东南环线相交处均规划为上述道路上跨铁路的分离式立交。
汉港快速路、葛万路与铁路东南环线、蓟港铁路相交处均规划为道路下穿铁路的分离式立交。 津滨大道与唐津高速公路相交处规划为津滨大道上跨唐津高速公路的分离式立交。 津晋高速公路与葛万路相交处规划保留津晋高速公路上跨葛万路的分离式立交。 唐津高速公路与津沽路相交处规划保留唐津高速公路上跨津沽路的分离式立交。 葛万路与津滨大道相交处规划为津滨大道上跨葛万路的分离式立交。 2.5.3镇域公用工程规划
2.5.3.1给水工程：镇区水源为外调水，引自津滨水厂输水干管，解决镇区生活和生产用水需求，规
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