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登封市土地利用总体规划（2006～2020年）
登封市土地利用总体规划（2006～2020年）说明
一、规划修编的目的和依据 （一）规划修编目的
为更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理确定土地利用发展战略，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，解决耕地保护、经济发展与生态建设之间的矛盾，努力促进土地利用和管理方式的根本转变，进一步增强土地利用总体规划的科学性和可操作性，为国民经济社会可持续、快速、健康发展提供土地保障。 （二）规划编制依据
1.《中华人民共和国土地管理法》； 2.《中华人民共和国城乡规划法》； 3.《中华人民共和国环境保护法》； 4.《中华人民共和国农村土地承包法》； 5.《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 6.《基本农田保护条例》；
7.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 8.《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）；
9. 国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》（国土资发[2004]133号）；
10.《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）；
11.国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）；
12.《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）；
13.河南省人民政府《转批省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编工作指导意见的通知》（豫政［2009］11号）；
14.《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅［2009］51号）；
15.《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》； 16.《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》； 17. 登封市其他有关部门与行业的发展规划。
目 录
前 言
第一章 土地利用现状与面临的形势 第一节 登封市概况 第二节 上轮规划实施评价 第三节 土地利用现状与特点 第四节 土地利用面临的形势 第二章 土地利用战略任务和目标 第一节 指导思想和基本原则
第二节 战略定位与经济社会发展目标 第三节 土地利用目标
第三章 优化土地利用结构和布局 第一节 合理调整土地利用结构 第二节 优化土地利用空间布局 第四章 中心城区及乡镇用地布局调控 第一节 中心城区用地布局及规模控制 第二节 乡镇土地利用调控 第三节 产业集聚区用地调控 第四节 保障重点独立建设项目用地 第五章 加强耕地和基本农田保护 第一节 巩固粮食生产的耕地基础 第二节 强化基本农田保护和建设
第三节 土地整理复垦开发重点区域及项目安排 第六章 节约集约利用建设用地 第一节 严格控制建设用地规模 第二节 集约利用城镇工矿用地 第三节 规范整合农村居民点用地 第七章 重点工程建设安排
第八章 土地用途管制分区与管制规则 第一节 土地用途分区
第二节 建设用地空间管制分区
第九章 协调土地利用与生态环境建设 第一节 构建良好的土地生态环境基础 第二节 构建环境友好型土地利用模式 第三节 合理规划生态用地 第十章 近期规划
第十一章 规划实施保障措施 第一节 行政措施 第二节 经济措施 第三节 技术措施 第四节 公众参与
前 言
为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立资源节约型、环境友好型社会，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，更好地落实土地宏观调控政策，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》要求，结合登封市实际，登封市人民政府组织编制了《登封市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
《规划》全面分析了登封市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。
《规划》是规划期内登封市土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是规范城乡建设用地及土地管理的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。
《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围为登封市所辖全部土地，土地总面积121101.99公顷。
第一章 土地利用现状与面临的形势
第一节 登封市概况
登封市位于郑州市西南部，地跨东经112°42′-113°19′，北纬34°15′-34°35′，地势西北部高，东南部低。境域东西长60.0公里，南北宽25.0公里，总面积1211.02平方公里。登封市东临新密市，南临禹州市、汝州市，西连伊川、偃师，北依巩义市。全市辖12个乡（镇）、1个矿区、1个工业区和3个办事处，307个行政村。2005年总人口为63.75万人，城镇人口为23.24万人，城镇化率为36%。2005年全市社会总产值111.30亿元，其中第一产业增加值为6.12亿元，第二产业增加值为78.91亿元，第三产业增加值为26.27亿元。
登封市煤炭资源丰富，含煤面643.0 平方公里，占全市总面积的53%。目前已探明的煤炭储量15.5亿吨，域内有开采价值的矿产资源约30余种，其中最主要的矿产资源是煤炭和铝钒土，煤炭远景储量约30亿吨，铝钒土储量约2.4亿吨，分布在市域南部。
登封市的能源和原材料产业有明显优势，工业主要以煤炭、电力、冶炼、磨料磨具、耐火材料等为主导产业，其中卢店镇被誉为—中原磨料第一镇。
登封市交通较为便利。西有焦枝铁路，东有京广铁路，207国道、豫03、豫3l线省道三干线公路贯穿全境，郑少、洛少、永登三条高速在市区交汇，许洛公路斜跨登封东南、西北，郑汝公路横贯登封东北、西南。
登封旅游资源得天独厚。中岳嵩山是国务院首批公布的国家级重点风景名胜区、世界地质公园、国家级森林公园之一，有人文景观150处，自然景观30余处。全市现有国家级文物保护单位16处，省级16处，市(县)级123处，已发掘出各类文物珍品6700多件。其中“天下第一名刹”少林寺，道教洞天中岳庙，儒学圣地嵩阳书院驰名天下。嵩山地质具有“五世同堂”的地质构造，被地质学家誉为“天然地质博物馆”，2003年2月被联合国科教文组织首轮通过为“世界地质公园”，城市北、东、西三面分别靠邻嵩山风景名胜区五大景区的少林寺景区、嵩阳书院景区、中岳庙景区和三皇寨景区。
登封市是全国“武术之乡”，体育事业稳步发展。承办了第七届中国郑州国际少林武术节迎宾活动和首届世界传统武术大型迎宾活动，成功举办“全国少林拳大赛”，使少林武术正式被列入全国性赛事活动。
第二节 上轮规划实施评价