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4.3 总人口规模
4.3.1 对超常规积聚的判断
基于对区域格局变化的分析，唐南的发展将吸纳大量外来人口。以曹妃甸滨海城作为典型案例研究唐山南部地区对外来人口的吸纳特征。
（1）国内类似地区人口聚集历程
城市 大庆 东营 产业 石油 石油 形成背景 市区人口达到50万左右历经时间 1959年大同镇附近发现油田，1960年投入建设 1978年达到51.8万人（18年） 1962年在油田会战指挥部基础上形成矿区基地，会战队伍1万多人。 攀枝花 十堰 深圳 汽车 综合 钢铁 1965年大规模兴建钢铁钒钛基地，“弄弄坪”原有7户人家 1967年在山沟内建设第二汽车制造厂 1978年为小渔村，6.8万人；启动特区建设，特别邓小平南巡后建设步伐加快 2003年50万（36年） 1991年达到43万（13年）； 1992年达到80万（14年） 1978年达到50.2万（13年） 1984年达到51.2万（22年） 注：根据“中国城市四十年”及“中国城市统计年鉴”数据整理。（但应注意：因资料所限缺少比较城市最原始的数据。目前掌握的最早人口数据是1965年的，不排除比较城市在“发展之初”已有一定人口基础，比较城市不一定是平地起家，从“零”开始的。）
从国内类似地区的人口聚集的历程来看，不排除曹妃甸新城在十几年内有人口快速集聚的可能性。
（2）住宅用房需求调查
根据曹妃甸开发区规划建设管理局对有关单位进行的“曹妃甸新城用房需求问卷调查表”显示，在曹妃甸的各大企业共需要职工住宅238.1—333.1万平方米。以人均25平方米计算，共可容纳职工及其家属95240—133240人；柳赞新城拟建大学城，可容纳师生10万人；还有其他金融等生产与生活服务第三产业人员。
曹妃甸工业区部分企业住宅用房需求（单位：人）
单位名称 中国联通有限公司唐山分公司 中冶京唐建设有限公司 首钢京唐联合有限责任公司 曹妃甸实业开发有限责任公司 中国石油冀东油田分公司 华润电力唐山曹妃甸有限公司 中国石油唐山液化天然气项目经理部
职工住宅需求量（平方米） 10000 630000—980000 1000000—1600000 96000 300000 100000 21600
中石化曹妃甸原油码头项目部 国投曹妃甸港口有限公司 中石化华北管网工程建设项目部 小计 10000 200000 23400 2381000—3331000 4.3.2 曹妃甸工业区产业带动人口规模预测
（1）产业直接就业人口
参照曹妃甸工业区总体规划，依据产业就业密度，对主导产业的人口集聚预测，直接就业人口为48.6万人。
产业类型 钢铁产业 钢铁产业配套 石化产业 煤化和盐化产业 装备制造产业 出口加工业 高新和环保产业 食品轻工产业 物流产业区 港口作业区 #甸头泊位 #一港池泊位 #二港池泊位 #三港池泊位 产业备用地 合计 就业密度 1000人/公里 2000人/公里 800—1200人/公里 800—1200人/公里 2000—3000人/公里 2000人/公里 2000人/公里 5000人/公里 500--800人/公里 270人/泊位 2000人/公里 投产用地规模（公里） 2010 10 5 10 14个 2020 10 10 5 15 20 10 20 8 20 65个 36个 78个 2030 7 13 30 23 10 20个 45 新增就业人口（万人） 2010 1 1 0.7 0.4 3.1 2020 1 2 0.5 1.5 5 2 4 4 1.4 1.8 1 2.1 26.3 2030 1 2.6 2.6 2.8 0.7 0.5 9 19.2 （2）配套服务业人口
港口发展在临港工业和港口物流业带动下，将带动交通运输、信息咨询生产服务业和商贸、教育、卫生等生活服务业发展。按照直接就业人口与配套服务业就业人口比例2.5：1计算（参考宁波北仑区就业结构）。配套服务业就业人口为19.44万人。按照发展时序，2010年为1.2万人，2020年为10.5万人，2030年7.7万人。
（3）总就业人口
根据以上分析，曹妃甸产业区总就业人口为68万人。 （4）总人口规模
带眷人口，考虑曹妃甸工业区是一个开发建设的新兴工业区，人口就业年龄
结构主要依靠外来的青壮年人口。规划确定按总就业人口的70%为单身职工，30%为带眷职工，带眷职工平均带眷系数取2.5人。就业带眷人口规模51万人，按照发展时序2010年为3.2万人，2020年27.6万人，2030年20.2万人。
暂住人口，考虑曹妃甸工业区开发建设，将会吸引大量的建筑行业就业人口和非正规就业人口，形成暂住人口群体的特征。规划按照发展时序，暂住人口规模占总人口比重，2010年占20%，2020年30%，2030年占50%。
曹妃甸工业区可能集聚的总人口为2020年100万，远景200万。
曹妃甸工业区总人口规模 单位：年、万人
人口类型 新增直接就业人口 新增配套服务人口 新增就业带眷人口 新增总人口 暂住人口 总人口规模 2010 3.1 1.2 3.2 18.4 5.2 31.1 2020 26.3 10.5 27.6 64.4 24.8 108 远景 19.2 7.7 20.2 47.1 65 195 4.3.3 人口规模
依据《唐山市城市总体规划》（2008-2020年）确定，曹妃甸新区2020年规划人口规模为106万(不含曹妃甸工业区独立工矿点20万人口)。其中，曹妃甸新城规划人口65万，唐海县规划人口20万，南堡开发区规划人口15万，其他小城镇共计6万。
4.4 城镇结构
4.4.1 城镇空间结构
规划提出曹妃甸新区城镇空间为“一核两带”、“三区”的结构。 （1）“一核两带”
“一核两带”重点表述为新区的职能构架，其中，“一核”包括曹妃甸新城和曹妃甸工业区，是曹妃甸新区的龙头和引领地区发展的引擎。本次规划提出的曹妃甸新区功能定位，即曹妃甸新区是我国北方国际航运中心重要组成部分；世界级重化工业基地；京津冀城镇群重要的国际港口指出，重点体现了曹妃甸新区港口资源、港区建设目标和港城在区域中的地位，也充分显示了这个核心对新区对唐山沿海地区乃至环渤海内湾地区的影响。“两带”包括以曹妃甸新城为龙头，
以唐海县城、南堡开发区为辅的北部城市生活服务走廊。以曹妃甸工业区为龙头及沿沟通曹妃甸工业区和南堡开发区的规划航道两岸的产业拓展区组成的产业发展廊道两部分。新区城市服务带依托京秦城际铁路和区域中心城市对接，南部产业拓展带作为拓展曹妃甸港口职能的载体，和天津滨海新区共同承接区域产业高地的作用。
（2）“三区”
“三区”重点表述了曹妃甸新区的发展本底特征，即南、北两个发展地区环绕中部由唐海湿地生态绿心和唐山“海湾”组成的生态保育区的空间结构。 4.4.2 城镇等级、职能、规模结构规划
曹妃甸新区城镇等级按三级设置，分别为中心城市、县城及开发区和重点镇，形成“一心多点”城市服务的体系。
（1）中心城市
规划曹妃甸新区中心城市一个，即曹妃甸新城，人口规模65万。作为科学发展示范型生态城市、唐山市南部核心城市和环渤海主要科技研发与创新合作城市，将在环渤海区域未来发展中发挥支撑和辐射作用。
（2）县城及开发区
规划曹妃甸新区二级城市三个，人口规模为15-20万。分别为唐海县城、南堡开发区、曹妃甸工业区。三个二级城市中，唐海县城为县域中心城市，兼顾城乡协调产业区功能，重点发展机电、建筑、轻纺中等小企业配套产业；南堡开发区为综合型城镇，兼顾生产和城市服务双重职能；曹妃甸工业区为工业型城镇，主要职能是提供为工业区直接就业职工的生活服务，以缓解上下班通勤交通对交通设施的影响。
（3）重点镇
规划曹妃甸新区三级城市6个，人口规模小于等于1万。包括唐海8农场、11农场、7农场、3农场及南堡镇、滨海镇。主要职能为以农产品加工、渔业产业基地（捕捞、加工、储运、船舶修理、渔港旅游）为主的商贸型小城镇，主要服务对象为农业、渔业发展地区，其中7农场为旅游型小城镇。