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介休市城乡总体规划（2014-2030）文本
第七十五条 消防规划 消防工程规划
（1）消防站规划
规划消防站用地结合城市总体及分区规划的要求，根据不同地段，采取不同方式，区别对待
确定其用地规模。各类消防站建设用地面积应符合下列规定：
一级普通消防站：3300–4800m2。 二级普通消防站：2000–3200m2。 特勤消防站：4900–6300m2。
消防站的责任区面积应符合下列规定：
一级普通消防站不应大于7km2。
二级普通消防站不应大于4km2。
特勤消防站兼有责任区消防任务的，其责任区面积同标准型普通消防站。
（2）消防供水规划
城市供水管道应向环网化发展，对没有达到环状管网供水的地区，对管径适当的进行放大，
设有消火栓的管道管径最小不得小于DN100mm，最不利点市政消火栓压力不应小于10m水柱，每
个室外消火栓的用水量按10—15L/s计算。对现有消火栓进行清理、维修、更换。对需要设置消
火栓的道路、建筑等设施进行补充和完善。消防用水由自来水公司统一供水。在目前城市供水管
网未普及的城郊边远地区，规划有选择的保留地下深井作为消防供水的补充水源。
（3）消防通道规划
在规划新建、改建、扩建中尽量减少畸形道路，错位交叉和丁字路口的出现，严格按规范要
求控制道路间距、宽度、转弯半径。结合社区建设，整顿小区内部道路。对于老街地区消防道路
不畅的问题，政府应当尽快协调，严格执行城市总体规划，拆除违章建筑，制止随意摆摊设点，
确保消防通道的畅通。城区范围内拉运易燃易爆化危险品的车辆，应当设置专门的运输路线及停车场，
高层建筑、大型公共建筑、商品交易市场、工厂、仓库等消防车道的设置应符合国家消防技术规范的规定，并留出消防车及消防人员扑救火灾的操作场地。礼堂、影剧院、体育馆等人员密集的公共建筑，应退后主、次干道红线至少5m，并留出足够面积的停车场。城区干道两侧建筑密
集区必须考虑设置消防通道，消防通道间距不宜大于160m，当建筑物沿街部分长度超过150m或
总长度超过220m时，应设置穿过建筑物的消防通道，沿街建筑应设连接街道和内院的人行通道，
间距不宜超过80m。
第七十六条 防震规划
抗震标准
根据《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）中确定介休市地震一般建筑抗震设防烈度为8
度，设计基本地震加速度值为0.20g。规划一般建筑按八度设防，对位于城市上游的水库、城市
生命线工程、易产生次生灾害的工程及设施，按九度重点设防。
抗震规划
（1）工程抗震规划
应对介休市所有建筑物和构筑物进行抗震鉴定，对不符合抗震要求的，要有计划进行加固，
特别是生命线工程抗震加固。
（2）生命线工程抗震规划
生命线工程应按八度设防，抗震构造按九度设防。
（3）防止、减轻次生灾害
（4）避震疏散
以城市对外交通性干道为主要救灾干道；以城市主干道（生活性主干道、交通性主干道）为
主要疏散干道；以城市次干道作为疏散次干道；利用城市公园、绿地、广场、停车场，学校的操
场和其它空地、绿地作为避难场所。
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第七十七条 人防规划
根据介休市的经济发展情况，人员掩蔽工程随人口密度结合城市改造相应布置，结合旧城改造和新区开发，根据地形、地质选择适当位置，凡新建10层（含10层）以上或基础埋深达3m以上的居住和公共建筑均应修建平战两用防空地下室；新建9层以下，建筑面积7000m2以上的公共建筑，均按地面以上总建筑面积的2%修建平战两用防空地下室。
人防工程主干路原则上每300m留设一个出入口，易设在人流多、临街显著的位置，有的也可以设在各种绿地及广场。口部一般要求留设15×15m的管理房位置。
为减轻市区内各类重要目标和基础设施遭攻击后的毁伤程度，在规划上采取以下防护与保障措施：特别重要的目标应在平时作好临战转入地下的准备，如各级指挥机构、通信枢纽、新闻单位等，应建立有一定抗力的地下防护措施；重要设施应形成多路供电，市级指挥、通信中心的地下设施应有自备应急电源和水源；各重要能源、水源、交通、工业系统都应建立本系统的抢险、抢修、保障专业队伍，负责对本系统重点设施遭攻击后抢险、抢修。
第十二节 市域土地资源利用
第七十八条 土地资源利用总目标
总体上农用地适当增加，城市建设用地优化结构，以节约集约利用土地为目标，并且控制新增建设用地，其他土地面积适量减少，主要转变为具有生态功能的园、林地。
第七十九条 土地资源利用战略
以保护耕地和基本农田为前提，以节约集约用地为核心，以控制新增建设用地及其占用耕地规模为重点，以合理高效利用有限土地资源为目的；通过统筹协调、合理安排规划期间各项土地利用活动，严格实施土地用途管制，构建集约高效、环境友好的土地利用结构和模式；同时按照有限指标保重点，一般项目靠挖潜的基本思路，为介休市城乡建设和社会经济全面协调可持续发展提供用地保障，实现土地政策参与国民经济宏观调控的职能。
第八十条 总量调控：
在满足国家人均城市建设用地标准的基础上，对城市建设用地进行规模控制，到2030年增加城市建设用地面积控制在1000ha以内，但同时城市建设用地面积年增加率不断降低，将人均城市建设用地面积控制在112.0m2/人以下。
对建设用地总量进行严格控制，保证总量的平衡。
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第五章 城市性质和规模
介休市城市性质为：太原都市圈南部区域中心城市；孝汾平介灵城市群的交通枢纽；工贸旅游发达，生态宜居的历史文化名城。
第八十一条 城市人口规模
近期2020年，介休市城区人口规模规划控制在23万人； 远期2030年，介休市城区人口规模规划控制在32万人；
第八十二条 城市用地规模
2020年，介休市城区建设用地规模控制在26.2km2以内，人均建设用地控制在114m2以内。 2030年，介休市城区建设用地规模控制在36km2
以内，人均建设用地控制在112m2
以内。
第六章 规划区城乡统筹规划
第八十三条 城市规划区范围
本次规划城市规划区范围北起平遥与介休行政边界，南至连接京昆高速至孝义的新建高速，
东到京昆高速，西至介休与孝义行政边界。主要包括城区、义安、三佳和张兰的城镇产业发展带，总面积240km2。
第八十四条 城市规划区用地与人口规模
2013年末，规划区城乡建设用地101.6km2，其中介休城乡居民点用地，规模为76.38km2，中心村和自然村的面积11.8km2。非建设用地137.33km2，其中农业用地96.63km2。现状城镇人口规模为24.4万人，规划人口为37.7万人，主要由农村居民人口城镇化的结果。农村人口规划为3.3万，减少1.3万人。
第八十五条 规划区空间管制 1、禁建区
（1）生态环境保护区
主要包括生态涵养区及汾河、龙凤河沿岸500-1000米范围内、汾河湿地公园、城区与工业园之间防护绿地、重大基础设施防护绿带等。
本区域以生态自然保护、水源涵养核心是保护自然生态系统，维护生态多样性，开展与主体功能定位相适应的建设活动；禁止开发建设，只允许为保护进行的配套设施建设，防止对景观、自然资源的破坏。
（2）基本农田保护区
包括土地利用总体规划确定的基本农田， 面积为17078.88ha，本区禁止任何单位和个人对基本农田保护区的耕地进行建房、建厂、建窑等改变土地用途的行为，禁止闲置、荒芜基本农田；严格保护区域内基本农田，不得改变其原有用地形态，不得减少面积；严禁建设除农业附属设施以外的任何其他建（构）筑物；涉及到重大基础设施必须使用本区域用地类型的变更必需符合相
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关法律、法规。
（3）水源保护区
在饮用水水源保护区内，禁止一切破坏水环境生态平衡以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；禁止向水域倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物；运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆不准进入保护区；沿岸农业严禁使用剧毒、高残留农药，不得滥用化肥；名胜区内的一切景物和自然环境，不得随意破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。严禁砍伐古树名木，在风景名胜区采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。
（4）一般山林及未利用土地
水域内不得从事网箱养鱼，不得进行可能污染水域的水上旅游活动，限制餐饮业排污，确保饮用水源水质。
2、限建区
限建区是具有一定的自然生态或社会价值，需要控制、限定未来进一步开发中的性质和强度的区域；该区域应以生态自然保护为主导，可以适度地、有选择地进行建设。规划划定的耕地、园地、牧草地为限建区，在一定情况下可以适度地、有选择地进行建设。其中，应当严格控制耕地土地性质的变更，如用作建设用地，必须复垦相应面积的土地作为补偿。
主要包括农业发展区、水源涵养区及一般山林及未利用土地和南垣山森林公园。 （1）农业发展区
包括市域土地利用总体规划确定的一般农田、园地以及循环经济工业园区中汾河两侧2km、高速公路西侧1km的范围。
本区域严格按照土地部门要求保护一般农田。近邻农田可作为城市战略控制用地，征用农田必须依法和按计划进行，实行“占一补一”政策。循环经济工业园区内此区域严格控制重污染企业建设，充分保护和利用区内河流、农田等自然环境，创建具有特色的生态农业区。
（2）水源涵养区
介休的水源涵养区主要是指汾河北部与磁窑河交汇的区域。
本区以水源涵养为主导，保护自然生态系统的多样性，严格控制建设活动。林草覆盖率大于75%，水土流失治理率达到70%以上。林草生态系统得到全面保护，生态环境质量持续良好。直接或间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。当排放总量不能保证规定的保护区内水质的标准时，必须削减排污负荷。
（3）风景区主要按照《风景名胜区条例》进行管理。
主要措施：坚持保护与开发相结合、以保护为主的方针，在保护好景区自然与人文遗产的同时，大力促进旅游产业的发展，满足人民群众日益增长的文化和游想生活的需要。严格保护风景
应坚持按照鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，发展畜禽养殖。
3、适建区
适建区是指自然坡度较小，无重大生态意义和敏感区，适合建设的土地。规划划定的建设用地范围为适建区范围。适建区内可依照相应的建设规范和要求进行相应类型的建设。
（1）城镇和村庄发展区
包括介休城区以及义安镇、义棠镇、三佳镇、张兰镇等城镇和下辖村庄建设用地。 本区域需要紧凑型、用地节约型发展，通过工程设施的投入，保障密集建设和保护环境、生态。建立产业准入制度。
（2）工业发展区
包括义安循环经济园区、装备制造园区、青云通用航空产业制造基地及其它乡镇工业点及采矿区。
本区准入产业必须符合国家、山西省、晋中市产业导向政策，禁止发展高耗水、高污染的印染、漂染、染织类产业项目，禁止准入水耗高、工艺落后、污染严重的企业；准入但须严格控制并监督污染较高化工产品项目；重点准入的项目应是产业群提升和新产业群形成的项目。新建规模以上工业的工业用水重复率要达到70%以上。
（3）商贸区
包括张兰镇的一部分商贸区。
本区域需要紧凑型、用地节约型发展。商贸区靠近张兰城区，和循环化工园区隔铁路相望，需要保障保护环境和生态的措施。
（4）物流仓储区
包括在城区南侧的物流仓储区。
物流仓储产业在介休市产业所占比重越来越高，并且在山西省物流仓储业所占份额最大。介
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休市所在区位提供的交通优势有利于物流仓储业的发展，同时也要做到环境和生态的保护。
第八十六条 城市规划区用地适应性评价 规划区用地建设适宜性分为下列三类：
I类（一类建设用地）：适宜建设用地；II类（二类建设用地）：基本适宜建设用地；III类（三类建设用地）：不宜建设用地或者不可建设用地。
I类用地为适宜建设用地，指地质灾害影响小，地质条件良好，承载力高，自然坡度不大于10%，自然地面标高在50年一遇洪水位等值线以上，一般不需要采取工程措施就可修建的用地。
II类用地为基本适宜用地，指地质条件基本良好，平均承载力较高，地面自然坡度不大于20%，自然地面标高在20年一遇洪水位等值线以上，需经一定的工程准备措施方可使用的用地。
III类用地为不适宜建设用地，指地质灾害影响大，地面自然坡度20%以上，或者处于河道行洪断面内的用地。主要包括河流附近滩涂、受洪水影响严重的用地。
第八十七条 城市规划区空间增长边界 介休城区空间增长边界四界 （1）东至龙凤河以西； （2）西至汾河以东； （3）北至汾河以南；
（4）南至大运高速和介孝高速以北。 空间增长边界以内的用地为75 km2。
第八十八条 城市规划区生态网络结构
规划形成“一核，两带，多廊，多斑块”的生态网络结构。 一核：汾河与龙凤河交汇水心 两带：汾河生态带，大西高铁生态带 多廊：汾河，龙凤河，及连接两带的生态廊道 多斑块：外围生态农田斑块与工业区的防护绿地斑块
第八十九条 城市规划区生态分区控制 1、滨水生态协调区
（1）范围：汾河、龙凤河及岸线周边部分农林用地。
（2）主要生态环境问题：局部地区农业面源污染较严重，沿汾河水环境质量较差，区域岸线萎缩、变浅，环境容量降低，生态功能减弱。
（3）生态建设和保护重点：重点保护湿地和野生动植物资源，加强调汾河、龙凤河区域生态功能保护，加强生态联系。加强饮用水源保护，加强农业面源污染防治，减少水环境污染负荷。
（4）管控措施与要求：以生物多样性保护为重点，实施生态恢复和重建，扩大水系湿地面积，加强区域生态保育，加强水源地保护，严格控制与生态保护无关的城市开发建设。
2、农田生态保护区
（1）范围：规划区内除滨水生态环境功能区、城乡建设生态管控区以外的区域。
（2）主要生态环境问题：植被覆盖率较低，林木稀疏，功能单一，农业面源污染严重，环境负荷大。
（3）生态建设和保护重点：加强现有植被及野生动物保护，提高植被覆盖率。综合整治各类沟塘水渠，减少区域水环境污染负荷，提升区域生态环境。重点加强农田基本建设，加强土地整治，控制农业面源污染。
（4）管控措施与要求：以减轻农业面源污染为重点，科学施用化肥、农药，加强退耕还林、农田林网和公益林建设，限制大规模的城镇开发建设。
3、城乡建设生态管控区
（1）范围：规划区范围内的集中建设用地区域。
（2）主要生态环境问题：环保基础设施不配套，城镇生活垃圾和生活废水对生态环境的影响日益突出。
（3）生态建设和保护重点：以保护地表水环境为重点，加大城镇环境综合整治力度，加快县城区域基础设施建设，保障县城区人民环境，优化城市布局。
（4）管控措施与要求，着力加强县城区污水处理、垃圾处理、园林绿化、道路、供水等设施，禁止发展高污染、高耗能产业，优化进行城市开发建设。
4、城市规划区空间结构
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