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在全局春运总结表彰暨安全生产大检查阶段推进会上的讲话
（2011年2月28日）
杨绍清 同志们：
今天，路局、路局党委召开2011年全局春运总结表彰暨安全生产大检查阶段推进会议，主要有两项内容，一是对今年的春运工作进行总结，表彰在春运工作中涌现出的先进集体和个人；二是简要总结第一阶段我局安全生产大检查工作，重在分析问题，部署下一阶段工作任务。
刚才，俞总宣读了路局、路局党委的两个春运奖励决定，一个是春运立功竞赛，另一个客票发售、进款专项奖励；刘俊副局长、杨国秀常务副局长分别对春运和安全大检查工作进行了总结安排，讲得很客观、很具体、很实在，我完全同意。一会儿张书记还要作重要讲话，请同志们一并抓好贯彻落实。下面，我重点讲三个方面的意见。
第一，关于今年的春运工作。今年春运，是我们铁路系统面临压力最大、考验最多的一个攻坚战，是我们最繁忙、最辛苦的一个时段，也是我局新图实施、太中银铁路刚刚开通运营不久、客货运输双线作战情况下的一个春运，难度大，社会关注度高，压力空前。路局党政工团各级组织密切配合，齐抓共管，顺利实现了春运工作目标。其中，客运部门科学调配运力资源，多渠道细化便民利民措施，大力开展客票发售劳动竞赛，努力提高旅客发送能力和客运收入，全局客票收入同比有了大幅提高。太原站、侯马车务段的客票收入、旅客发送量均创历史新高。公安部门严格“三品”查堵，严把“五道防线”，有效打击了倒票等各类违法犯罪行为，净化了站车环境。机务、车辆等设备部门精检细修，狠抓质量，提供了有力的设备保障。宣传部门围绕“和谐春运、平安春运”主题，周密组织，主动出击，在各大新闻媒体形成了强大的宣传声势，营造了良好的舆论环境。运输、调度部门克服临客争线等矛盾，加强运输组织，货物运输也打出了一个又一个新高潮。很多客运售票人员为给企业多卖一张票、多挣一分钱，最大限度地减少旅客排队时间，白班尽量
不喝水，中午规定20分钟的吃饭时间尽量压缩至3—5分钟；夜班坚持延长售票时间、提前上岗。全局163对夫妻列车员，平日就聚少离多，春运期间跑完正客还要跑临客，两口子十几天见不着面已成为家常便饭。有的列车超员非常严重，即便是从车厢一头走到另一头都非常困难，而列车员们还要进行正常的作业，非常辛苦。也正是这些恪尽职守、勤奋敬业的干部职工，用满腔热忱和高度的责任感确保了春运工作的圆满完成。在此，我向这次会议受到表彰的同志们表示祝贺，向为春运工作作出贡献的全局干部职工表示衷心的感谢！
对于下一步的客货运输工作，刘俊副局长部署得很具体，各单位、各部门关键是抓好落实。
第二，关于安全生产大检查工作。自2月13日安全生产大检查活动开展以来，全局广大干部职工站在保安全、保质量、保稳定，促发展的高度，深刻学习领会、认真贯彻落实中央的决定和铁道部会议精神，按照路局“三保一促”安全生产大检查的整体部署，迅速统一思想，振奋精神，全身心地投入安全大检查工作，有力确保了这一阶段全局安全稳定，以实际行动向部党组展示了太原局干部职工队伍不仅是一支特别能战斗、特别能奉献的队伍，更是一支在特殊时期能够经得住考验、能够让部党组放心满意的队伍。我们的做法先后得到了铁道部春运检查组，以及到我局检查指导工作的胡亚东、王志国副部长等部领导的充分肯定。
26日上午，路局召开专题会议，听取了13个专业检查组前期大检查开展情况小结和下阶段工作思路的汇报，结合几天来我本人及其他局领导添乘检查、到一线调研的总体情况来看，我认为，第一阶段我局安全生产大检查工作有以下几个特点： 一是组织严密。从路局到站段、到车间，层层都由党政正职挂帅，加强组织领导。各专业处室分系统落实包保责任，对系统各单位进行专业包保，各单位领导班子成员也对车间和重点班组进行了包保，并按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则，制定周密的大检查实施方案。
二是重点突出。各单位、各部门、各系统认真分析研究砸锅惹祸的事项，明确检查重点、明确检查措施，进行重点检查防范。大同西供电段突出分散自律集中区段行车办法、隧道除冰、筒仓绝缘子清扫等5个方面103项专业检查重点，指定专人负责督办，确保活动扎实推进。大同电务段针对春融期间室外设备电气特性异常
的情况，加大微机监测力度，对道岔、轨道电路、信号机、电缆径路、车载设备进行了重点检查整修。
三是方法多样。各部门、各单位充分利用“夜查”、“专项查”等多种方法，着力检查发现了大量隐蔽性、倾向性问题。路局运输处、调度所采取模拟的办法，对调度命令审核签收情况进行了检查；安监室、公安局针对“三品”查堵易出现漏查漏检的问题，采取以普通旅客身份携带违禁品进站的方式，进行暗查。侯马北机务段把“模拟查”、“假设查”、“突击查”等十种监督检查方法，分解细化为实在、有效、可操作性强的具体办法，有效丰富了检查方式，提升了现场安全卡控水平。原平车务段和朔州车务段互派人员进行生面孔交叉检查，说明两个单位的领导是琢磨事的，是动了脑筋的；湖东电力机务段设立《干部职工安全大检查自查反思表》，将查摆问题表格化、明晰化，职工只需对照进行检查，既简捷明了，又为职工减了负。
四是真查实整。各处室、各站段把大检查作为进一步强化安全管理能力的有效契机，作为提高工作标准的重要途径，彻查严查，认真整改。大同站采取“反思查与案例查、坐下查与现场查、全程盯控查与随机查、对规查与假设查、自己查与互相查、下级查与上级点”等六种检查方法，将大检查覆盖到方方面面，同时主动邀请路局安监室专业人员帮助检查，有效提高了检查质量。湖东车辆段建立大检查问题库，采取每日早晚两次点评、下发一份简报、召开一个会议的方式，对大检查推进情况和问题整改情况进行总结分析，将问题纳入督办事项重点督办，确保问题整改闭环管理。路局每周一由杨国秀常务副局长和俞蒙总经济师组织，对各单位上报的需路局解决的问题进行集中研究。
五是督导有力。路局人事处、办公室、安监室等部门，主动发挥综合督导作用，深入一线车间、班组，发现了大量深层次的问题，为路局及时调整大检查方法和策略提供了有效信息依据。一些单位也组织“两办”、劳人科成立干部作风督查组，深入到各车间、一线生产岗位督查干部作风。
六是奖罚严明。坚持“站段自查发现问题不予追责，发现质量高的问题给予奖励”的原则，一方面鼓励基层干部职工立足岗位、深查细摆问题；另一方面，排队促尾抓典型，设立大检查排行榜，每天通报典型问题，每周通报总体情况，奖优罚
劣，激励推进。路局对前一阶段工作优秀的处室，给予月度综合考评加分奖励；对检查重点不突出、发现问题质量不高的部门和差点单位严肃进行了通报批评；对存在严重安全隐患和问题的单位责任人，分别给予了相应的处分和处理。侯马车务段段长张培基敢于抓副职、抓管理、抓考核，勇于揭露、敢于曝光问题的做法，非常值得全局学习借鉴。
总之，近半个月时间的大检查，全局发现并解决了大量高质量的安全隐患和问题，为安全生产打下了很好的基础。但成绩只能代表过去，春运成绩也成为过去，面对当前的工作，我们要淡化成绩，眼睛向内，紧盯问题。从安全大检查的综合分析看，我局仍然存在不少问题。主要表现在：
一是上热下冷，逐级衰减。此次大检查，应该说路局和站段领导层面是非常重视、开展有力，但车间层面相对弱化，到班组及职工岗位则更是有气无力，导致大检查活动仅停留在表面，停留在领导层。主要原因就是中间层干部不作为，造成中间环节严重梗阻，致使现场存在的问题，路局能发现、站段发现不了，站段领导能发现，中间站、车间发现不了。
二是被动应付，消极厌战。安全大检查是当前确保安全的有效载体、有效手段，但个别单位不是借助安全生产大检查活动这一有力东风，结合本单位安全关键认认真真制定活动安排、扎扎实实排查隐患，而是把安全大检查当作是一种负担和累赘，制定安排表现在照搬照抄、消极应对，说明我们的宣传引导不到位，宣传发动也仅局限于开开会议、发发文件，自查反思停留于轻描淡写、避重就轻，检查整改满足于走马观花、纸上谈兵。
三是只查不改，边查边犯。路局坚持“自查问题不予追责”的原则，鼓励干部职工说真话、摆实事，不留死角、翻箱倒柜地进行查摆。个别单位、个别干部只顾表功、不重整改，高质量问题查了不少，但对查出的问题有的视而不见、束之高阁，有的就事论事，不能举一反一，致使关键性问题得不到有效整改，隐患性问题屡查屡犯。2月20日10:13分检查桃杏站，发现太原工务段两名工务人员在站内4道道心作业，现场未设防护，且行车室配合人员与室外作业人员均没有配备防护通讯工具。
四是形式严重，弄虚作假。个别单位的安全大检查看似轰轰烈烈，基本上是在
走形式、走过场，弄虚作假、欺上瞒下。2月22日，检查太原电务段侯马北站站区下行场电务工区，发现段下发的安全大检查文件和转发路局的调度命令，到了班组一级就全变成了没有人能认识的乱码。2月15日9时49分安监室检查人员模拟口头通知后营站电务值守人员“大秦空车线柳村-后营间K626+000处轻微晃车”。9时50分电务值守人员立即口头通知当时在信号楼坐台的工务驻站员，安监室检查人员在现场等候一小时左右没有见到茶坞工务段工务人员去现场检查线路，工务驻站员在接到通知10分钟后就向电务驻站员汇报“晃车地段检查完毕，线路无异常”，典型的弄虚作假、盲目销记。
五是注重数量，轻视质量。部分单位、处室片面的将检查发现的问题数量当作安全大检查取得实效的标尺，不是针对性查找深层次、倾向性、关键性、实质性问题，而是找问题凑数，比谁发牌的数量多。大同车务段一名客运值班员上报查出的问题为：2月21日柴沟堡站客运员张发恩接1483次列车时转姿不标准。特别是一些干部下去不是帮助基层查找安全隐患，而是问职工铁道部、铁路局领导的讲话内容，问讲了几条？主要精神是什么？我自己讲过的，你问我，我也给你回答不上来。 通过大检查整体推进情况和发现的问题质量分析，从层面上看：一级不如一级，层层弱化，路局好于站段、站段好于车间、车间好于班组；从系统看，运输主业好于多经系统和后勤单位，多经和后勤单位几乎没有针对自己的特点开展大检查活动，该查的没查，机械地盯住一些细枝末节的所谓安全问题。运输主业方面看，车务、机辆好于工电和客货；从发现的问题看，普遍存在查现场作业多，查管理、查干部及规章制度方面少的问题。路局13个专业检查组还对前一阶段站段安全大检查情况进行了打分评价，选出了优秀和差点的单位，在这里也通报一下。 站段评价情况：
车务组：介休车务段、大同站较好，原平车务段较差； 客运组：太原站较好，太原客运段较差； 货运组：侯马车务段较好，原平车务段较差； 机务组：湖东机务段较好，太原供电段较差； 工务组：朔州工务段较好，太原工务段较差； 电务组：大同电务段较好，太原电务段较差；