内容发布更新时间 : 2025/5/5 3:53:23星期一 下面是文章的全部内容请认真阅读。
关于进一步加强安全生产法制体制机制
建设的实施方案
根据全国安全生产电视电话会议和省、市政府统一部署，为扎实开展 “安全生产年”活动，全面加强安全生产“三项建设”，依据国务院安委会、省安委会《关于进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想、工作目标和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实全国“安全生产年”和“无锡市企业安全生产主体责任年”活动的总体部署内容，进一步加强安全生产监督检查、行政执法和安全标准化建设以及监管机构与执法队伍建设，构建安全生产长效机制，努力实现安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标。严格执行《中华人民共和国安全生产法》等法律条规，进一步完善安全生产地方性法规、标准及规章，规范基层安全生产监管机构建设，健全安全生产运行机制。
（三）基本原则。坚持“安全发展”的指导原则，促进依法行政和体制机制创新；坚持标本兼治、重在治本，扎实推进法制体制机制建设；坚持尊重基层和群众的首创精神，充分调动各级和有关部门积极性；坚持当前建设与长远建设相结合，促进安全生产法制体制机制建设全面协调发展。
二、主要内容
－1－
（一）安全生产法制建设
1、加强安全生产法制建设，建立规范的安全生产法治秩序。一是加强法制建设。根据安全生产形势和特点，提请市政府和有关行业主管部门，研究制定符合本地实际的地方性法规和行政规章，进一步完善地方和行业安全生产法规制度。二是推行制度化监管。规范危险化学品生产企业从业人员资格，深化危险化学品生产企业制度化监督检查，加强对市（县）、区监督检查工作的督导，确保监督检查制度全面落实；在非煤矿山、烟花爆竹等行业推行制度化监管，完善非煤矿山、尾矿库等相应的监督检查办法。三是强化联合执法。联合公安、工商、质监等部门加大对非法违法、违规违章行为的打击力度，对非法生产经营烟花爆竹等行为进行严肃查处，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔，触犯刑律的一律移送司法机关追究刑事责任。四是严格工矿商贸企业市场准入。进一步规范危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹行政许可行为，提高准入门槛。禁止新建限制类、淘汰类项目，从严审批涉及剧毒、易燃易爆化学品以及危险反应工艺的化工建设项目；继续加大整治力度，关闭一批工艺落后、不符合基本安全生产条件的小化工。
2、规范安全生产执法行为，加强安全生产行政执法监督。贯彻落实省、市政府《全面推进依法行政实施纲要》，切实加强安全生产依法行政。贯彻执行《江苏省安全生产行政执法考评办法》，明确安全生产行政执法职责、范围和任务，规范安全生产行政执法行为；制定出台《无锡市安全生产行政处罚自由裁量权实施意
－2－
见》，建立完善行政执法自由裁量权和程序规范，科学界定行政执法标准；建立健全安全生产行政执法责任制度，坚持按计划、按工作方案执法；建立公开、公平、公正的执法效果评议考核制度和执法责任追究制度，积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法。组织开展安全生产行政执法互查，对各地制定执法计划、履行执法职能、规范执法行为、增强执法能力、提高执法效能等情况进行监督检查。加强安全生产行政复议和行政应诉工作，积极推进政务信息公开，主动接受舆论监督和社会监督。
3、推进安全生产标准化建设，完善安全标准化建设规划、制度、规范。一是配合省局开展各类安全生产标准的制定修订工作，进一步完善和细化标准体系，积极推动安全生产标准制定和科技研究。二是通过推行技术、管理等安全生产标准的制定修订，进一步强化安全标准在市场准入方面的规范作用。三是大力推进新技术、新工艺、新材料和新设备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备，提升企业安全生产水平。四是总结推广近年来相关行业和领域安全标准化建设经验，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金、有色、机械、轻工等工矿商贸企业，全面开展安