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附件3
《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测
量方法（中国第三阶段）》（征求意见稿）
编制说明
《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国
第三阶段）》标准编制组
二〇一三年五月
项目名称：非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值 及测量方法（中国第三阶段） 项目统一编号：458
承担单位：济南汽车检测中心
编制组主要成员：刘顺利、范凤雷、胡开建等 标准所技术管理负责人：纪亮 标准处项目负责人：谷雪景
目 录
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项目背景 ................................................................................................................................... 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 5.1 5.2 5.3 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 7 7.1 7.2 7.3 7.4 8 8.1 8.2 8.3 8.4
任务来源 .......................................................................................................................... 1 工作过程 .......................................................................................................................... 1 单缸柴油机 ...................................................................................................................... 2 小缸径多缸柴油机 .......................................................................................................... 2 中等缸径多缸柴油机 ...................................................................................................... 3 配套情况 .......................................................................................................................... 4 保有量情况 ...................................................................................................................... 5 柴油消耗量情况 .............................................................................................................. 6 进口二手机械情况 .......................................................................................................... 6 大气污染物减排需要 ...................................................................................................... 7 行业发展带来的主要环境问题 ...................................................................................... 7 促进内燃机行业可持续发展 .......................................................................................... 8 ISO标准 ........................................................................................................................... 9 欧盟法规 ........................................................................................................................ 10 美国法规 ........................................................................................................................ 15 全球统一的非道路法规 ................................................................................................ 21 三轮汽车和低速货车用柴油机排放标准 .................................................................... 23 GB/T8190系列标准 ...................................................................................................... 24 中小功率柴油机排气污染物排放限值 ........................................................................ 25 原标准基本情况 ............................................................................................................ 26 增加的术语与定义 ........................................................................................................ 27 加严了污染物的排放限值 ............................................................................................ 27 增加了耐久性要求 ........................................................................................................ 28 基准燃油的改变 ............................................................................................................ 30 带含贵金属材料的后处理系统的要求 ........................................................................ 30 增加了非道路移动机械的要求 .................................................................................... 31 控制范围的差异 ............................................................................................................ 31 实施时间的差异 ............................................................................................................ 32 测量方法的差异 ............................................................................................................ 32 与其现行标准限值的差异 ............................................................................................ 32 实施本标准的环境（减排）和社会效益 .................................................................... 33 燃油可行性分析 ............................................................................................................ 33 发动机技术可行性及成本分析 .................................................................................... 34 测试设备可行性分析 .................................................................................................... 37
行业概况[1]................................................................................................................................ 1
标准修订的必要性分析 ........................................................................................................... 7
主要国家、地区及国际组织相关标准研究 ........................................................................... 9
国内相关标准 ......................................................................................................................... 23
主要修订内容 ......................................................................................................................... 26
本标准与欧美相关标准的差异 ............................................................................................. 31
实施本标准的环境效益及经济技术分析 ............................................................................. 33
I
1 项目背景
1.1 任务来源
根据环境保护部（原国家环保总局）环办[2006]371号文，由济南汽车检测中心负责制订《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三阶段）》标准，项目统一编号：458。 1.2 工作过程
2006年，环境保护部下达了《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三阶段）》的制定任务后，济南汽车检测中心立即成立了标准编制组，开始前期调研工作。
从2007年开始，标准编制组人员对欧洲现行的2004/26/EC标准和美国的CFR PART 89及美国现行的第IV阶段的标准 CFR PART 1039进行了翻译、整理、研究。并积极与国内外企业进行技术交流，深入了解欧美制定相关标准的原则和依据，同时从国内企业选择了各功率段部分机型进行了摸底试验，充分了解国内企业相关机型的排放状况。
2008年底，标准编制组根据调研情况，确定了本标准的基本框架，并开始起草开题报告和标准草案。 2009年12月24日，环保部科技标准司在北京市组织召开了《非道路移动机械用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三阶段）》标准开题论证会。会后，标准编制组根据开题论证会上专家提出的意见和建议，对GB19756《三轮汽车和低速货车用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国I、II阶段）》等相关标准进行了仔细研究，并与正在制定的三轮汽车及低速货车第三阶段标准编制组进行了交流，针对两个标准试验方法和限值的不同，我们进行了大量的实验进行了验证，以确保本标准与其他标准间的协调和衔接。另外，标准编制组还对37kW以下发动机型主要生产企业进行了更详细的调研，并组织协调了一批机型进行了验证。
2011年1月，标准编制组与单缸机协会交流我国非道路柴油机第三阶段标准制修订的技术内容；2011年6月，与工程机械工业协会挖掘机械分会讨论标准征求意见稿初稿的技术内容，并根据探讨内容，进一步完善征求意见稿。
2 行业概况[1]
非道路移动机械用柴油机机应用领域广阔，是当前无法替代的移动机械领域
1
的配套动力，在我国国民经济中占有重要的地位。非道路用柴油机按型式可划分为单缸柴油机、小缸径多缸柴油机、中等缸径多缸柴油机和大缸径多缸柴油机，大缸径多缸柴油机主要应用于船舶和大型发电机组，不在本标准控制范围内，在此不作介绍。近几年来非道路用柴油机年产量保持在300万台以上。主要应用于农业机械、工程机械等领域。 2.1 单缸柴油机
我国单缸柴油机基本上以8.8kW为界，分为S系列和R系列，通常我们说的大功率单缸柴油机一般我们指的是S系列，小功率为R系列。S系列主要是指8.8kW以上单缸柴油机，缸径在95mm-135mm，均为卧式、水冷机型，目前该机型主要与手扶拖拉机、微耕机配套，另外还广泛应用于园林管理、水泵、场地作业、发电、灌溉、消防等。R系列主要是指8.8kW以下单缸机，卧式、立式、斜式均有，风冷、水冷机型并存，直喷和涡流室兼有，主要配套手扶拖拉机、微耕机等，发电、排灌等用途为次。
单缸柴油机在我国内燃机行业中按台数计算约占10%，是量大面广的产品，也是我国主要的机电出口产品之一。单缸柴油机主要配套农用排灌机具、手扶拖拉机等农用机械。目前我国单缸机主要生产企业稳定在50家左右，占到了国内单缸柴油机总产量的99%以上，主要有常柴、常发、时风、江动、常工等，近几年单缸机企业产销量情况见表1。
表1 我国单缸柴油机年产销量（2007-2011年） 单位：万台
年份 2007 产量 产销量情况 865.4 销量增幅/% 864.7 668.3 662.4 777.5 775.6 865.1 862.2 849.9 832.2 销量 2008 产量 销量 2009 产量 销量 2010 产量 销量 产量 2011 销量 10.99 -23.40 17.09 11.17 -3.48 2011年，我国单缸柴油机总产量为849.9万台，其中，配套三轮汽车和低速货车用单缸机约为341.3万台，出口量为266.0万台，应用于非道路移动机械用单缸柴油机在230万台左右。 2.2 小缸径多缸柴油机
小缸径多缸柴油机是指功率不大于100kW，缸数不大于4缸的柴油机，应用领域是除配套轻型汽车和低速货车外，是大、中型拖拉机、中小型联合收割机、
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