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清末新政全观
摘要:清末新政，即20世纪初的新政改革，指的是清政府于1901--1905年，
面对内忧外患的危机局势，为求保住自己的统治地位而实行的一系列新政改革运动。这些改革是清朝统治者留给我们的最后的东西，虽然，这些改革以失败告终，并未改变清政府衰败的结局，但是，作为一个重要的历史事件，了解它的始末，总结他失败的原因，探究它的性质及它与晚清其他几个重要历史事件的关系，对于我们研究晚清历史仍然有不可磨灭的作用和价值。
关键词：清末新政；背景；现代化；失败原因；关系
清末新政，是清政府在其统治的最后时期所采取的一系列改革措施，主要包括1901年1月开始的新政改革和1904年实行的“预备立宪”运动两个主要部分，可以说这是清政府在中国历史舞台上所做的最后的一件值得我们深思的事。因为从此之后，直到1912年2月12日，清帝溥仪宣布接受条件，正是退位为止，清政府再也没有进行过什么有影响力的活动，就悄然退出历史舞台。
清末新政的产生与发展有其深刻的历史必然性，所以我们有必要弄清它的始末，弄清其发生的历史背景，探寻它的性质，以及新政与洋务运动等晚清重要改革的关系，从而透过这一事件更好地把握晚清时局与当时的社会状况，以全面把握当时的历史。
下面，本文就从清政府推出新政的社会背景，新政失败的原因以及新政的历史意义，新政的性质，新政和洋务运动、戊戌变法的关系几个问题入手，结合现代的研究成果，从整体着眼来“全面观察”一下
这一事件！
一推出新政的历史背景
新政的产生是当时复杂的社会形势的必然结果与产物，引发这一事件的原因有很多,但下面几个是不容忽视的。
首先，对新政起到直接推动作用的便是义和团运动和八国联军侵华事件。
义和团运动，又称“庚子之乱”，发生于19世纪末期，是中国人民掀起的一场空前的反对帝国主义的运动，此运动“以扶清灭洋为帜。时各省多闻教案，外人逼我甚，民情益愤，闻灭洋说，争鼓吹之。……”?1?义和团从山东迅速蔓延及直隶等地，渐成为一种巨大社会力量。清政府掌权者—慈禧太后与端王載漪，企图利用义和团的力量来打击外国侵略者，遂对外宣战。他们的宣战举动直接引发了八国联军侵华战争。在战争中，慈禧太后协光绪帝及有关大臣外逃至西安，就是他们在逃至西安时，光绪帝发布了“罪己诏”和“改革谕旨”，要求官员“集思广益，用以去弊扶衰”?2?，或保荐人材，或“整军经武”?3?。“自经剧变后，群臣立言新政，乃开经济特科，诏天下辨学，命张百熙为学务大臣，改总理各国事务衙门为外务部，以翟鸿机为尚书，新政渐繁与焉。”?4?这是慈禧太后无论如何都没有想到的结果。
其次，当时，帝国主义列强掀起瓜分中国的狂潮，外国在华
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1]《中国历史研究资料丛书—庚子国变记》，第三页，上海书店1930年版复印 ??
2 朱寿朋《光绪朝东华录》（四），第4537页，中华书局1958年版 ??
3 朱寿朋《光绪朝东华录》（四），第4550页，中华书局1958年版 ??
4 《中国历史研究资料丛书—庚子国变记》，第十九页，上海书店1930年版复印
的统治势力进一步扩张：（一）外国开设银行，全面操控中国金融；（二）海关管理权全部丧失；（三）交通权利被列强全面把持；（四）通过强制贷款控制中国的财政；（五）列强享有的政治上的特权及外国教会势力的扩张。清政府面临严重的统治危机,迫使清政府必须采取措施来保证、维护它的统治。
第三，此时期，社会矛盾尖锐。被光绪皇帝称为“乱民”的义和团运动和八国联军战争给社会带来了同样的严重经济社会损失，再加之严重的自然灾害，京津地区出现了“城中焚劫，火光蔽天，日夜不息。……参无人理” ?5?的悲惨局面。