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福建省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件
工 作 动 态
第2期
福建省全面改善义务教育薄弱学校 基本办学条件领导小组办公室 编 2014
年11月26日
我省召开改善贫困地区义务教育薄弱学校 基本办学条件编制项目规划视频培训会
为了切实做好改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）编制工作，我省于11月24日上午召开了全省编制全面改薄项目规划视频培训会。
培训会由省教育厅、发改委、财政厅组织，主会场设在省教育厅，分会场设在各市、县（区）。各级“改薄办”成员、分管领导及部分项目学校人员参加了会议。
会上，省“改薄办”主任王国才传达了“全国改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”领导小组办公室主任会议精神，并对我省下一阶段“全面改薄”工作做出全面部署。他指出，我省当前“全面改薄”工作的重点是：编制一个可行的“收口”规划，建立一套科学的运行机制，充实一支高效的“干活”队伍。他强调，下一步工作要依托前期摸底成果，高效编制出一个可行的规划；要
明确各级责任，确保编制工作顺利实施；要紧密联系实际，加强项目的统筹；要把握完成任务的时间节点，扎实推动工作的落实。
省“改薄办”副主任张文东对在编制项目规划中各地普遍关注的几个问题进行了解答，教育部全面改薄软件开发专家陈志林进行了软件操作使用辅导。
会议进一步统一了思想，明确了编制规划任务，解答了工作中存在的一些疑点，从而理清思路、统一方法，扎实推进我省“全面改薄”工作的落实。
我省印发《关于编制福建省全面改善贫困地区义务教育 薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）的通知》
根据全国“改薄办”《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）的通知》（全国改薄办函?2014?5号）精神，我省于2014年11月20日印发了《关于编制福建省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014-2018年）的通知》（闽改薄办函?2014?1号）。《通知》对编制规划的基本原则、规划目标、实施范围、主要内容、工作安排和工作要求等方面都作出了明确规定。
编制“全面改薄”规划中的若干问题解答
一、如何理解“薄改”与“全面改薄”的关系？
“薄改”项目是2010-2013年实施的一个教育改造建设项目，按教育部有关要求，没有完成的建设项目，要继续推进，认真完- 2 -
成，要继续按要求报送有关的数据。“全面改薄”是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策，是本届政府的重要标志性工程之一，是重新启动的一项工程，项目总投入已经超过了“校安工程”项目。
二、如何处理好全面摸底“实施方案”与“编制项目规划”的关系？
全面摸底的“实施方案”是在今年5月28日省电视电话会议后，按中央统一要求，开展的一项全省性“摸底盘查”工作，并要求各地市上报全面改薄“实施方案”，在此基础上，我省经过汇总形成了228.7亿的缺口方案并报教育部备案。此“实施方案”是包容性、开放性、参考性的。给编制项目规划提供了一个数据参照。
这次中央要求“编制项目规划”，是做一个“收口”的规划，也就是在明确建设标准、经费来源的前提下，制定一个实事求是，可操作、可完成、可检查、可考评、有保障、有成效的规划，“编制收口规划”不是重启炉灶，两者也并不矛盾，是工作具体化和抓落实的递进和补充完善。
三、如何处理“底线要求”与“标准化”的关系？
7月份教育部下达的“底线要求”20条，是作为全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目优先保障、优先落实、必须完成的建设内容，是最基本的办学保障，是不出洋相的最低要求。我省在实施过程中，主要参照《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》、《福建省农村小学教学点基本办学条件》等省级规定，明确本地义务教育学校基本办学条件，作为薄弱学校改造的标杆。也可以说，底线20条是最基本的，必须兜底保障的；省级标准是在“保底”基础上的一种提升和完善，是标准化建设的目标。
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