对违法建筑若干问题的分析
违法建筑不仅妨碍城市规划,破坏市容市貌,还侵占公
共资源损害社会公平,甚至对公共安全构成威胁,是目前城
市管理的重点和难点,同时《国有土地上房屋征收与补偿条
例》对违法建筑不予补偿的规定,更使违建成为社会矛盾?/p>
焦点。但由于理论上的争议和法律法规相关规定的模糊和滞
后,导致实务层面对违建的治理存在诸多问题。本文以城管
执法为视角,对违建相关问题进行梳理和分析,以求对现实
拆违工作有所裨益?/p>
一、违法建筑的概念
(一)违法建筑的内涵
1
、违法建筑的违法性主要体现在实体和程序两方面?/p>
违法建筑是损害社会公共利益的建筑,这是认定违法建筑的
实质要件?/p>
沪建交联
[2006]451
号文将违建的实体违法性归?/p>
为妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观?/p>
[1]
行为
的程序违法性是指违法建筑违反了法定的建造程序,未依?/p>
办理建设工程规划许可和未按照规划许可建设,这是认定违
法建筑的形式要件。程序性违法是因为没有办理合法的审?/p>
手续,但其客观上并未违反城市规划,一般可通过补办手续
使其成为合法建筑,实质违法则无法通过补办手续来纠正其
违法性?/p>