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山西省科技创新促进条例

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来源：《科学导报》2017年第80期

第一章 总则

第一条：为了实施创新驱动发展战略，提高科技创新能力，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条：本省行政区域内科技创新促进活动适用本条例。

本条例所称科技创新促进活动，包括科技创新人才培养和引进、科技创新平台建设、科技项目管理、科技成果转化、科技创新保障等。

第三条：科技创新促进活动应当坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、政府引导扶持、全社会参与的原则。

第四条：县级以上人民政府应当加强对科技创新促进工作的领导，制定科技创新规划和政策，加大科技创新投入，加强科技管理队伍建设，完善创新驱动考核评价体系和表彰奖励制度。

第五条：县级以上人民政府科学技术行政主管部门负责本行政区域内科技创新促进工作。 县级以上人民政府发展和改革、经济和信息化、教育、财政、人力资源和社会保障、审计等部门按照各自职责，负责科技创新促进的相关工作。 第二章 科技创新人才

第六条：县级以上人民政府应当加强科技创新人才队伍建设，制定和完善科技创新人才的培养、引进政策和以增加知识价值为导向的分配政策，为科技创新人才在企业设立、项目申报、科研条件保障、岗位聘用、职称晋升以及出入境、户口或者居住证办理、住房、配偶安置、子女入学等方面提供优惠或者便利条件。

支持高等学校、研究开发机构、企业和其他组织建立科技创新人才培养机制。

鼓励国内外科技创新人才在本行政区域开展合作研究、学术交流、技术培训以及任职、兼职等。鼓励和支持科技创新人才开展国际学术交流。

第七条：省人民政府应当建立科技创新人才分类评价机制。科技创新人才分类评价应当发挥政府、市场、专业组织、用人单位等评价主体作用。

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基础研究人才评价以同行学术评价为主，应用研究和技术开发人才评价以市场或者社会评价为主。

第八条：企业可以通过人才和项目相结合、公开招标、设立省外研发机构等方式引进科技创新人才，所需费用可以列入经营成本。

第九条：高等学校和研究开发机构的科研人员，经本人申请并由所在单位批准，可以离岗或者到企业兼职开展科技创新活动。

离岗开展科技创新活动的科研人员应当与单位签订离岗协议，约定离岗期限、基本待遇、保密、成果归属等内容，明确双方权利义务。约定的职称晋升、档案工资、社会保险、住房公积金等基本待遇不得低于国家和省有关规定。

离岗开展科技创新活动的科研人员终止创新活动的，自离岗之日起三年内应当允许其返回原单位工作；离岗开展科技创新活动的科研人员辞职的，原单位应当按照在岗人员辞职的有关规定办理。

科研人员在企业兼职的工作业绩可以作为职称评审、岗位竞聘、考核等的依据。 第十条：高等学校、研究开发机构在编制计划内，可以自主设定科研岗位，自主公开招聘各类科技创新人才。

第十一条：高等学校、研究开发机构和企业应当根据科研人员的岗位特点，建立专业技术职务分类评价机制和评聘分离机制。

应用研究和技术开发类的专业技术职务评聘，应当增加技术创新、专利发明、成果转化、技术推广等评价指标的权重。

高等学校、研究开发机构和企业可以对科技创新成果显著的人才直接评聘专业技术职务。 第三章 科技创新平台

第十二条：县级以上人民政府应当在政策、规划、资金、人才、场所等方面支持建立重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、科技基础条件平台、众创空间、科技企业孵化器等公共科技创新平台。

第十三条：县级以上人民政府科学技术行政主管部门应当建立和完善科技资源共享平台，向社会提供科技资源共享服务。

省人民政府科学技术行政主管部门应当发布省科技基础条件平台开放共享目录、大型科学仪器设备开放共享目录，并及时更新。

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第十四条：使用财政资金形成的科技资源，应当纳入科技资源共享平台管理，并向社会开放共享。鼓励其他科技资源向社会开放共享。涉及国家秘密和国家安全等不宜开放共享的除外。

科技资源管理单位对外提供开放共享服务，可以按照成本补偿和非盈利性原则收取适当费用，并纳入单位预算统一管理。

第十五条：高等学校可以整合校内资源，建设科技产业培育和实施科技成果转化的各类基地，并提供专业技术指导和企业孵化服务。 第四章 科技项目管理

第十六条：科技计划（专项、基金等）项目的申请受理、评审立项、过程管理和结题验收等工作应当由科学技术行政主管部门委托项目管理专业机构进行。委托管理的具体规定由省人民政府制定。

高等学校、研究开发机构接受企业或者其他单位委托承担的科技项目按照委托合同约定实施。

第十七条：科技项目实行项目主持人负责制。项目主持人享有技术路线决策权、科研计划执行权、科研人员聘用权、经费支配权等科研自主权，并对经费使用的合法性、真实性负责。 第十八条：在保障项目实施的前提下，项目组成员、参与科技项目研究的研究生、博士后、访问学者以及聘用的研究人员、辅助人员的劳务费不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。国家另有规定的除外。 项目组成员的绩效奖励按照有关规定支出。

第十九条：高等学校、研究开发机构可以自行采购科研仪器设备，自行选择评审专家。对采购进口仪器设备实行备案制管理。

第二十条：科技计划（专项、基金等）项目实施期间，年度结余资金可以结转下一年度继续使用。项目通过验收后，结余资金在两年内由项目承担单位统筹安排，用于科研活动的直接支出，两年后仍有剩余的，按规定收回。

第二十一条：科技项目承担单位可以建立科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务，所需费用可以从科技项目资金支出。